余欣荣在农业部纪念建党93周年暨表彰大会上的讲话

    今天，我们召开会议隆重纪念伟大的中国共产党成立93周年，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，表彰2012－2013年农业部直属机关先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，及先进基层服务型党组织。

    刚才，我们表彰了两年来成绩突出、群众公认的23个先进基层党组织、46名优秀共产党员、22名优秀党务工作者和10个先进基层服务型党组织。他们是我部机关党的建设中涌现出的先进典型和优秀代表，集中体现了我部机关党的建设在思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设等各方面取得的新成效，集中展现了党的群众路线教育实践活动以来我部党员干部改进作风、改进工作、提高素质、提高能力的新变化。5位先进代表的发言生动感人、催人奋进。在此，受韩长赋部长委托，我代表部党组向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，向农业部全体共产党员和党务工作者致以节日的问候。希望受到表彰的先进集体和个人珍惜荣誉，谦虚谨慎，再接再厉，努力争取更大的成绩。希望各级党组织和广大共产党员向先进典型学习，在我部形成一个大力践行群众路线，弘扬优良作风，学习先进、争当优秀、争创一流的良好氛围。

    我们党走过的93年光辉历程充分证明，群众路线是党的生命线和根本工作路线，新时期践行群众路线，首先要体现在统筹推进“三农”发展、解决好“三农”问题。我们党在革命、建设、改革的各个历史时期，始终高度重视、认真对待、着力解决“三农”问题，成功地开辟了新民主义革命胜利道路和社会主义事业发展道路，取得了举世瞩目的辉煌成就。当前，我国正处于全面建成小康社会的决定性阶段、全面深化改革的关键时期，相对于工业化、城镇化、信息化的快速发展，农业现代化依然是“四化同步”的短腿，农村依然是全面建成小康社会的短板，农民依然是全面建成小康社会的重点难点。习近平总书记指出，“小康不小康，关键看老乡”，“三农向好，全局主动”。只有推动工农城乡协调发展，从根本上解决“三农”问题，实现“四化同步”，“两个一百年”目标才能实现，中国梦才能梦想成真。回顾这些年我们的工作实践不难发现，农业农村经济之所以不断取得新进步，很重要的一条就是我们很好地践行了群众路线。面对新时期农村改革发展的艰巨任务，只要我们始终保持与农民群众的密切联系，认真倾听农民群众的利益诉求，准确把握农民群众的思想脉搏，我们的目标就更明确，心里就会增底气，决策就会有准头，工作就会强合力，农业农村改革发展就会取得新成效。

    6月30日，习近平总书记在主持中共中央政治局第十六次集体学习时强调，抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点，必须坚持从严治党，落实管党治党责任，把作风建设要求融入党的思想建设、组织建设、反腐倡廉建设、制度建设之中，全面提高党的建设工作水平。贯彻执行党的群众路线是一项长期任务，解决作风问题是一项经常性工作，必须在抓常、抓细、抓长上下功夫。这为我们加强和改进新形势下机关党的建设指明了方向，提供了基本遵循。针对党的十八大提出的加强基层服务型党组织建设的重大任务，习近平总书记强调，“当前和今后一个时期，要以此来指导党的基层组织建设。”今年以来，中央出台了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》和《关于完善党员干部直接联系群众制度的意见》。我们要认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，以机关服务型党组织建设为引领，扎实推进我部机关党的建设，为全面深化农村改革、发展现代农业提供强大动力和组织保障。

    下面，我讲四点意见。

一、深刻认识加强基层服务型党组织建设的重要意义，增强践行党的宗旨的自觉性

    党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。加强基层服务型党组织建设，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，是对基层党组织功能定位的深化，对于密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力、夯实党的执政基础有着重要意义。农业部门与农民群众打交道最直接，为农民群众服务最具体，我们必须不断提高认识，增强建设基层服务型党组织的自觉性、使命感，努力走在前、作表率。

    加强基层服务型党组织建设，是巩固和扩大教育实践活动成果，切实转变机关作风的迫切需要。去年以来开展的党的群众路线教育实践活动是践行党的群众路线的集中行动。加强基层服务型党组织建设，是教育实践活动的延续和深化，是坚持党的群众路线的长期举措，是进一步改进工作作风、树立农业系统为民务实清廉形象的重要途径。我部各级党组织要切实把服务作为自觉追求和基本职责，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。

    加强基层服务型党组织建设，是落实全面深化农村改革要求，切实转变政府职能的迫切需要。作为主管农业与农村经济发展的国务院组成部门，我部肩负着全面深化农村改革、转变政府职能的重要任务。加强机关基层服务型党组织建设，要引导党员干部进一步树立服务理念，增强服务意识，创新服务方式，认真贯彻落实中央关于全面深化改革的重大决策部署，做好宣传引导、统一思想工作，组织动员广大党员和群众理解改革、支持改革、参与改革，为推进改革贡献力量。

    加强基层服务型党组织建设，是适应时代发展要求，切实转变党的组织功能的迫切需要。党的基层组织担负着宣传、教育、管理、监督、服务等多项重要职责。随着我国经济社会深刻变革，群众服务需求日益增多，特别是发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，许多改革发展稳定举措直接关系群众切身利益。面对新形势新任务，我部基层党组织要适应时代要求，强化服务功能，满足群众需求，在强化服务中更好地发挥领导核心、政治核心和战斗堡垒作用，使党的执政基础深深根植于人民群众之中。

二、扎实提高党员干部的素质能力，夯实建设基层服务型党组织的基础

    建设基层服务型党组织，主体是党员干部。广大党员干部的服务意识、服务能力直接决定了基层党组织的服务水平，可以说，打造一支政治过硬、勤奋敬业、能打能拼的高素质的党员干部队伍是建设基层服务型党组织的前提。

    一要打牢党员干部的服务理念。要巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，组织领导干部深入基层调研指导农业系统第二批教育实践活动，深化部党组和各单位整改落实任务及领导干部个人整改措施的落实工作，扎实推进“为农民服务”活动，进一步引导党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，牢固树立以人为本、执政为民的理念，牢固树立把服务贯穿于工作全过程的观点。坚持密切联系群众，认真贯彻部党组《关于进一步完善党员干部直接联系群众制度的意见》，进一步强化服务农民、依靠农民、拜农民为师的理念，引导党员干部深入基层、多接地气，把服务基层、服务农民群众的工作“做到位”、“做到家”，使为农民服务成为党员干部的自觉行动。

    二要提高党员干部的服务能力。深入推进学习型机关和学习型党组织建设，发挥好中心组的示范带动作用，进一步加强中国特色社会主义理论体系和中国梦的学习培训，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，帮助党员干部不断提升理论素养，坚定理想信念，增强“三个自信”，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。加强党性党风党纪教育和社会主义核心价值观教育，坚持党性修养，严格党内生活，激发党员干部服务群众的内生动力。加强社会主义法治精神和政策法规教育，不断提升党员干部科学执政、民主执政、依法执政的能力。加强“三农”业务知识、岗位技能和综合能力培训，通过基层挂职锻炼、轮岗交流、急难险重任务磨练等途径，着力提升党员干部的业务素质和工作能力，切实提高领导干部的“三抓两加强”能力。

    三要大力弘扬服务基层、服务农民的良好作风。广大党员干部要自觉深学、细照、笃行焦裕禄精神，践行“三严三实”要求，发扬农业系统“胸怀大局、勇于担当，能打能拚、敢闯敢赢，求真务实、苦干实干，服务基层、服务农民”的优良作风，不断增强与农民群众的深厚感情，做到熟悉农情、熟悉农业，懂得农村、懂得农民。要深入整治少数党员干部存在的“庸懒散木推”问题，教育引导党员干部始终保持强烈的事业心、高度的责任感、严谨的工作态度，兢兢业业做好各项工作，恪尽职守，敢于担当，自觉做理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的模范，严格执行八项规定、反对“四风”，坚决守住清正廉洁这条底线。

三、坚持服务中心、建设队伍，准确把握建设基层服务型党组织的服务重点

    建设基层服务型党组织，必须紧紧围绕服务中心、建设队伍这一核心任务，坚持把服务稳粮增收、深化农村改革作为主要内容，把本职工作岗位作为服务的主要阵地，把工作对象和身边党员群众作为服务的主要对象，把履职尽责作为服务的主要方式，推动党员干部深入基层、服务基层、转变作风。着重突出三方面的服务。

    一要突出服务部党组和本单位的中心工作。各级党组织和广大党员干部要自觉把思想和行动统一到习近平总书记对“三农”工作的形势判断和要求部署上来，勇于担当起确保国家粮食安全和农产品质量安全的重任，以深化改革为动力，以科技创新为驱动，加快发展现代农业，努力巩固发展农业农村经济好形势，为经济社会发展全局提供重要支撑。要围绕部党组“两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高”中心任务，结合本司局、本单位职责任务，以改革促发展、靠改革增活力，推动中央“三农”决策部署落实，促进粮食稳定发展、农民持续增收。要围绕本司局、本单位业务发展，破解工作难题，承担急难险重任务，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

    二要突出服务基层和农民群众。深入开展“三深入三促进”主题实践活动，进一步健全完善为农民服务工作机制，拓宽服务基层渠道，不断密切与农民群众的血肉联系，引导党员干部深入基层、服务农民，锤炼作风、提升能力。坚持把实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益作为我们制定和落实政策、开展各项工作的根本出发点和落脚点，切实解决基层和农民群众最关心最直接最现实的问题，坚决纠正损害群众利益的行为。各级党组织要着力引导党员干部在制定、完善、执行党的强农惠农富农政策中为基层服务、为农民服务，树立为民务实清廉的良好形象。

    三要突出服务党员和职工。要尊重党员主体地位，保障党员民主权利，建立健全党内激励关怀帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员，特别是关心老党员、帮扶生活困难党员。要注重人文关怀、心理疏导，关心党员职工利益诉求，教育党员职工正确对待改革中的利益调整，切实帮助理顺情绪，解决实际问题，增强党组织凝聚力。要着眼党员职工的成长成才，加强各类教育培训和实践锻炼，不断提高思想素养和业务能力，把个人发展融入到“三农”事业中，增强党员职工的归属感、光荣感、责任感。

四、认真研究工作措施，推进建设基层服务型党组织取得实实在在成效

    我部基层党组织类型多，既有机关司局、事业单位，又有科研单位，还有企业、社会组织以及流动党员管理部门等，这些党组织性质职责大不相同，建设基层服务型党组织必须紧密结合本司局、本单位的工作实际，加强分类指导，强化服务功能，搭建服务载体，健全服务机制，有重点、有计划、有步骤地推进工作落实。

    一要坚持分类指导。坚持从实际出发，根据本单位、本行业的职责任务来制定推进服务型党组织建设的具体措施。比如综合管理部门要着眼能谋善参，发挥统筹协调功能，确保政令畅通；行业管理部门要坚持问政于民、问需于民、问计于民，推动事关农民群众利益的政策出台和落实；保障服务部门要提高沟通协调水平，促进业务工作，服务党员干部。为推进我部基层服务型党组织建设，部党组将研究出台实施意见。

    二要搭建服务载体。要坚持“百乡万户调查”活动、青年干部“接地气、察民情”实践锻炼、领导干部基层联系点和中青年干部基层挂职等做法，深入开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺、党员自愿服务等活动，为服务群众创造条件、提供动力。要做好总结提升，系统梳理总结和提炼完善本司局、本单位建设服务型党组织的有效做法和服务载体，使其适应新任务新要求。要积极探索创新，充分尊重基层首创精神，鼓励基层党组织和党员干部在实践中探索和创造适用对路的新方法新载体。要突出单位特色，从党员群众需求最强烈最迫切的方面做起，从工作有基础有条件的方面突破，增强服务的针对性、实效性。

    三要健全服务机制。要建立考核机制，按照简便易行、务实管用的原则，以服务成效为主要标准，以群众满意度为目标导向，探索建立基层自评、群众测评和组织考评相结合的考核评价体系，把服务型党组织建设纳入基层党建考核体系，把考核结果作为对党组织工作业绩评价考核的重要内容。要建立激励机制，通过评选优秀服务品牌、争创群众满意服务窗口和选树为民服务先进典型、先进服务型党组织等方式，传递正能量，营造为民服务、创先争优的浓厚氛围，激励党员干部无私奉献在岗位、自觉服务在基层。要建立联动机制，机关服务型党组织建设要注重与农业行业系统、基层农业部门党组织，与基层联系点党组织联动共建，共同推进，形成互促互补、齐抓共建的良好局面。这次我们表彰了10个先进基层服务型党组织，为推进我部服务型党组织建设树立了标杆，各单位要学习借鉴他们的经验，动员广大党员干部尽快投身到服务型党组织建设中来。

    四要注重统筹推进。建设学习型党组织是前提和基础，建设服务型党组织是根本出发点和落脚点，建设创新型党组织是动力源泉，三者紧密联系、环环相扣，相辅相成、相互作用，构成一个有机的整体。要正确处理三者之间的关系，把服务型党组织建设与学习型、创新型党组织建设结合起来，与教育实践活动结合起来，与工青妇等群团组织的活动结合起来，以丰富多样、群众欢迎的形式来推动服务型党组织建设，以服务型党组织建设来强化各项工作的实际成效，努力提高基层党组织建设科学化水平。

    同志们，当前夏粮丰收已成定局，早稻生产形势较好，秋粮播种面积稳中有增，为全力夺取全年粮食丰收打下了坚实基础；一季度农民人均现金收入实现增长10.1%，保持了平稳较快增长势头；“菜篮子”产品生产总体稳定、市场供应充足，农产品质量安全监测合格率稳中有升，未发生区域性重大动物疫情和重大农产品质量安全事件。保持农业农村经济持续稳定发展，对于稳定全局、服务全局、提振信心至关重要。我们要以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风乘势而上，扎实工作，以基层服务型党组织建设的新成效，巩固发展农业农村经济好形势，确保部党组中心任务圆满完成。

来源：农业部网站

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