中储粮：将剥离20多家收储公司政策性业务

    在回归主业的基础上，中储粮正针对各省分公司下属的收储公司“动手术”：剥离其承担的政策性业务，经营不佳、资不抵债的将被破产或注销。

    中储粮所说的收储公司之前为收储经销公司，现在中储粮统一称为收储公司。8月20日，中储粮总公司政策研究室主任申雷海告诉21世纪经济报道记者：基本上每家分公司都有一个收储公司，全国有20多家收储公司。

    收储公司设立的初衷是开拓贸易经营业务，同时弥补当时直属企业数量不足、局部地区中央储备粮管理平台不足的问题。不过随着时间推移，这些收储公司的问题日益暴露。中储粮副总经理陈克表示，绝大部分收储公司还都是依靠政策性业务生存，与直属库的经营界限不清，存在利益冲突。部分收储公司功能定位不准、股权关系复杂，对外投资混乱、经营管理不规范、风险案件频发。

    申雷海表示：中储粮总公司已经成立领导小组加强领导，但是具体的改革方案将会由各省分公司制定。此项改革不涉及各直属库下属的米面油加工企业。

改革三条路

    8月13日，中储粮副总经理陈克在长春主持召开了东北三省收储公司改革座谈会，从而拉开收储公司改革的序幕。

    收储公司在中储粮三级管理体系中，主要是隶属于各省的分公司。中储粮总公司官方介绍显示，目前中储粮拥有23家分公司。

    当时，中储粮各收储公司的主要职责是强化分公司层面资源整合和资产运营，从事分公司辖区加工物流资源整合、总公司系统内部产销协作、物资集中采购等工作，围绕总公司和分公司主业开展经营活动。

    中储粮下属一企业人士表示：“收储公司这块业务是包克辛（原中储粮管理总公司董事长）上任后扩大的，并一直延续到现在，收储公司主要业务规模小，人员多。”

    另外，这次中储粮仅对各省分公司下属的收储公司改革的一个重要原因是，中纪委的专项调查、审计署的审计报告、驻企业监事会及国家有关部门的意见都直指收储公司现行政策性业务与经营性业务混淆的体制，对总公司正常贸易经营和市场化业务的开展带来负面影响。

    为此，中储粮已经成立了改革工作领导小组，加强改革的指导，也加强对收储公司的调研。申雷海表示，领导小组由总公司副总经理陈克负责领导。

    中储粮决定首先剥离收储公司的政策性粮油收储业务。中储粮称：对收储公司只有做到政策性业务与经营性业务分开，才能为总公司市场经营活动创造良好的外部环境。

    在剥离中储粮政策性粮油收储业务后，对于收储公司的前途，中储粮给出了三条路：一是对有发展空间、有市场竞争力、在剥离政策性业务后在市场竞争中能够生存发展的收储公司可以保留；对于只能从事政策性业务的收储公司具备条件的，通过改制可以纳入直属库系列，成为从事中央储备粮经营管理的直属企业，名正言顺地开展政策性业务；对于没有发展空间、资不抵债的收储公司，要按程序报批注销或破产。

经营业务好坏有别

    收储公司在中储粮管理体系中地位相对尴尬。中储粮总公司实行两级法人、三级管理架构，收储公司由于是由各省分公司设立，其主要是接受各省分公司管理，但在中储粮三级管理体系中难以体现，这些收储公司业务也就会与各直属库之间的经营界限不清，存在利益冲突。

    截至2013年底，中储粮下属企业总数1222户，其中仓储企业1040户，公司总资产5328亿元，营业收入1908亿元。但是有关收储公司的业务总量和资产规模却没有介绍。

    中储粮各分公司下属的收储公司也是独立的法人实体，在经营粮油贸易业务时也都拥有数量不等的粮库。

    在此次改革前，各个收储公司一项极其重要的业务是参与国家政策粮油的收储工作，并从中获取收购费、粮食仓储保管费用等。目前国家财政提供夏粮收购和仓储保管费用分别为40元/吨和100元/吨。

    事实上，有一部分收储公司在拓展粮油贸易经营方面业绩不好，其主要的业务全部依靠政策性粮油收购所获得的费用生存。

    申雷海表示，各个收储公司的情况不同，比如新疆收储公司在玉米经营方面做得比较好，现在负责新疆全区的国储玉米的轮换工作，会被保留下来。

    而中储粮河南收储公司将有可能逃脱不掉被破产或注销的命运。由于中储粮河南分公司爆发腐败窝案，其中也牵涉到河南收储公司的领导。申雷海表示，河南收储公司如何处理，现在还没有明确消息。

    不过，中储粮这次改革收储公司不涉及各直属库下属的经营企业，目前，中储粮旗下直属库拥有众多米面油加工企业。

    公开资料显示，截至2009年底，中储粮从事粮油加工业务的企业共有74家，业务范围涉及米面油加工、食品加工、玉米加工等多个领域，其大米年加工产能已超过150万吨，面粉超过100万吨，植物油超过150万吨。

来源：21世纪经济报道（原标题：三条道路选择：中储粮“动刀”收储公司）

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