陶正国：新《条例》之我见

陶正国 广州立达尔生物科技股份有限公司 总经理

新《饲料和饲料添加剂管理条例》（以下简称《条例》）日前发布，将从2012年5月1日正式施行。新《条例》将大幅度提升行业的准入门槛，增强饲料及相关企业的质量安全意识，提高产品的质量标准，从而促进饲料业和养殖业的健康发展。结合企业自身特点，我认为新《条例》有以下特点：

1、安全是首位

随着生活水平的提高，人们对食品的需求已不再满足于温饱层面，“健康、安全”已逐步成为全世界的焦点问题。作为动物食品的源头，饲料及饲料添加剂的安全问题尤为重要。因此作为饲料添加剂生产企业，一定要把好“安全第一关”，这不仅是为消费者、为社会谋福利，更是为企业自身的长远发展着想。从源头注重安全问题应该成为饲料及饲料添加剂从业人员的习惯性思维，这有这样我们的产业才能得到持续健康发展。

2、鼓励创新，但前提还是安全

创新是企业腾飞的助推器，一成不变的企业或产品迟早会被淘汰。在饲料加工、畜禽养殖以及食品加工的过程中，无论是经营模式、还是产品技术，创新的思维和方法，常会有更多的发展契机。在新条例中，国家鼓励研制新饲料、新饲料添加剂，鼓励创新，但是创新是以安全为前提。在保证安全前提下开发具有特殊功用的产品是大势所趋，选择正确，企业发展就会事半功倍。新《条例》为保证动物质量安全和和人体健康，增加了新饲料、新饲料添加剂评审专家组成规范、监测期的规定，明确管理部门、生产企业的主要职责和义务。

3、建立安全可追溯体系，为产品加贴“身份证”

完善产品追溯机制，建立召回制度，建立生产经营者的质量安全信用制度，这是新《条例》的创新亮点之一。我国饲料、食品行业的安全意识淡薄，农药兽药的残留和污染问题严重，产品掺杂使假现象频繁。因此，如果产品信息不全，很可能导致消费者对其缺乏信任。为产品加贴信息丰富的“身份证”，便于跟踪与追溯，这是确保产品安全的有效工具。通过产品安全可追溯体系的建立，可识别出发生问题的根本原因，实行产品召回或撤销，获得更具可信度的信息，因此有利于食品链过程的透明化，提高食品安全，并增强食品链不同利益方的合作与沟通。新《条例》同时规定农业部和省级饲料管理部门应当按照职责权限公布监督抽查结果，并可以公布具有不良记录的生产经营者名单，这可以进一步约束生产经营者的行为。

4、消除了模糊地带产品，定义清晰

解决了禁用产品问题。以前类似三聚氰胺、苏丹红以及瘦肉精等非法添加物，既不属于“允许目录”，也不属于“禁止目录”的“中间地带”物质，原有的管理《条例》中没有相关规定，往往是在发生重大质量安全事件后才被发现并引起关注。这次新《条例》消除了这种模糊地带，简单说就是不被允许的就是禁止的，同时对一些专业用语定义更加清晰。

5、责任明确，加大了对违法行为的处罚力度

新《条例》增加了地方人民政府的监管职责和饲料管理部门不依法履行职责的法律责任，完善了饲料管理部门的职责，明确相关行政主管部门和执法部门的职责，同时规范了饲料、饲料添加剂生产、经营企业的法律责任，加大对违法行为的处罚力度，提高违法成本。作为企业经营者，要勇于承担社会责任，严格守法经营，一定要严格以国家的法律法规来规范自己的经营行为，同时在道德的约束自己的经营活动，决不能见利忘义，损害公众利益，丧失道德底线，杜绝一切投机想法和行为。在生产中，一切以质量安全控制制度为前提，防止在生产经营过程中不遵守质量安全规范等问题出现。

总之，新《饲料和饲料添加剂管理条例》的颁布和实施，对公司的发展既是一个机遇，也是一个挑战，我们会紧紧依靠科学技术，不断创新，抓住机遇，迎接挑战，尽心尽责，积极履行企业的社会责任，努力创造更健康、更安全的产品，来满足社会的需求，这也是我们立达尔公司一直坚持的经营理念。立达尔公司将以“新制度、新起点、新要求”为指导思想，认真学习，深刻领会新《条例》的精神实质和具体要求，改善生产条件，建立完善饲料质量安全管理制度，做到合法生产、安全生产。