人民日报锐评：假如罚得倾家荡产

    近年来，重大、恶性食品安全犯罪案件接连发生，毒大米、假羊肉、毒生姜、地沟油、病死猪等一系列事件，给人民群众的身体健康带来了危害和影响，引起了全社会的高度关注。

　　党中央、国务院多次召开常务会议，研究部署进一步加强食品安全工作，要求完善食品安全政策法规，着力解决违法成本低的问题。一位领导同志前不久在谈到食品安全时也强调，重拳打击违法违规行为，让不法分子付出付不起的代价。

　　应该说，这几年我国对食品安全问题很重视，早在2010年2月，国务院食品安全委员会成立后，就明确提出将“严惩重处”作为食品安全治理常态。几年来，大批食品安全违法犯罪分子被绳之以法，在一定程度上发挥了震慑作用。

　　但为什么食品安全违法犯罪事件屡禁不止，甚至越来越触目惊心？原因之一在于惩处还是偏轻，违法成本过低，使违法犯罪分子心存侥幸，铤而走险，以身试法。

　　也许很多观众都从电视新闻中看过这样一个场景：今年3月14日，浙江省温岭市人民法院在当庭宣判一起特大制售病死猪案时，其中一名涉案人员当庭露出莞尔一笑。

　　也许是法庭的判决结果远远低于他的想象，他才会在法庭上不自觉地流露出“满意”的一笑。这蔑视法律的一笑，让法律顿时失去其威严。这样的惩处力度明显对违法犯罪没有起到应有的惩戒作用。

　　我国食品安全法在 “法律责任”一章中，规定罚款的上限是“货值金额十倍以下罚款”或“十万元以下罚款”。这样的罚款与生产经营者的违法所得相比，还是显得太轻。挣的钱远远多于罚的钱，一些违法经营者交了罚款后，还能留下可观的收益。这些人会变本加厉，因为他们得“将失去的损失夺回来”。只要没有被罚得倾家荡产，那些违法经营者就完全有可能重操旧业、东山再起。

　　尽管食品安全法还规定了“情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证”。但事实证明，停产停业、吊销营业许可证，对违法生产经营者的打击并不大。因为，今天营业许可证被吊销了，明天还可再重新申请。在食品行业中，对情节严重、屡犯不改的违法生产经营者应该不只是吊销营业许可证，还应该有禁业规定。一旦发现严重的食品安全事件，就应终身禁止其从事食品生产。国外有“黑名单”制度，这样的企业和个人都要永久退出食品行业。

　　处罚机制太软，指望那些违法者良心发现、自觉守法，是不可能的。因此，必须对食品安全违法犯罪行为者加重惩罚力度，罚得那些以身试法者倾家荡产，不敢再下手。假如不法分子被罚得倾家荡产，甚至为此付出生命，看看谁还胆敢以身试法？

　　为此，我们建议及时修改食品安全法和刑法关于食品安全惩处的条款，加大惩处力度，提高违法犯罪的成本。只有让那些以身试法者不敢也不能再犯，法律才能彰显其威慑力。

　　《 人民日报 》（ 2013年05月29日 17 版）