“争议”中求“正义”--猪场拆迁之我见

        自从相关猪场整改拆迁政策出台以来，“拆迁”之风就从没有停息过，甚至有越演越烈之势。随着拆迁风风火火的进行，不同层面的矛盾也日益尖锐起来。一方面，相关部门以环保等为由，加大整改力度；另一方面，养户因拆迁补偿未能达成共识等问题而大吐苦水、消极应对。究竟“拆迁”风波源起何处，又将止于何时呢？

　　伸张正义，重视环保

　　环保，是左右当今各行业发展的一个热门话题。法规政策，则是地方政府工作的根本依据。此次“拆迁”风波，地方政府的强硬态度似乎合情合理：在情，养猪业排污问题日益严重，极待整改；在理，上级政府也出台了相关文件，执法依据也切实存在。在此看来，“拆迁”一举相当的合情合理。

　　对于此次“拆迁”，当地民众也表示出欢迎的态度。“脏乱差的猪场是时候整改一下了，总不能为了小部分人的利益而损害了环境和当地的健康。”不少猪场的排污处理系统都存在这样那样的不足，对当地环境有着不利的影响。在外人看来，猪场由于众矢之的，死有余辜。

　　正义之举暗藏猫腻

　　然而，此次“拆迁”风波中，地方政府也暴露出数点值得质疑与改进的地方。不少地方政府打着“环保”的旗号，大肆圈划“禁养区”。此举看似合理，但仔细斟酌，却有可疑之处。一方面，养猪业由于相关政策支持而免于税收；另一方面，养猪业对造成的各类环境问题也需要地方政府善后。再加上在某些地区，养猪补贴需要地方政府与国家共同承担支付。随着土地资源的日益稀缺，以及房地产等其他产业的不断发展，假如把养猪用地用来发展房地产等产业，既减少了地方政府的环保压力，又能增加财政收入，一举两得。这样分析下来，某些地方政府的圈地行为似乎夹杂着一些借刀杀人，坐收渔人之利的嫌疑。

　　另外，不少养户放映，地方政府市建地规划上也存在较大瑕疵。像部分地区在明知该处有猪场存在的前提下，仍然批准在猪场附近进行工程建设项目。当工程项目竣工后，则以《动物防疫条件审查办法》中“养殖场应与相关建筑保持一定距离”的相关条款为由，拒绝给猪场发放《防疫条件合格证》和《种畜生产许可证》并驱赶猪场。对于地方政府“厚此薄彼”的做法，养户大吐苦水，表示无法接受。

　　最后，对于此次“拆迁”的执行可以说是有法可依，但是相关的赔偿补偿却无法为据。尽管众多养殖户声嘶力竭地提出赔偿的喊声，但据了解，除了高明政府有所行动以外，其他地方政府依然岿然不动。假如再这样发展下去，势必对珠三角养户的积极性造成沉重的打击。假若因此引发大批养户离场，必然会对当地生猪的供需造成巨大的影响。

　　养猪人：背负“争议”，苦求“正义”

　　目前，我们的养殖户的“争议”包袱异常沉重。猪肉价格高，市民抱怨养猪人；瘦肉精事件，市民责怪养猪人；猪场造成环境问题，市民讨厌养猪人……一直以来，养猪人都在各种争议中苦苦挣扎。此次拆迁风波，他们再一次被推到了浪尖。养猪人仿佛成了夹心饼，夹在市民的责怪和高昂的饲养成本之中。

　　在我国养猪业中，散户占据了大部分市场份额，而当众多散户因无法承受高昂的饲养成本而纷纷离场的同时，规模化猪场亦因各种政策关卡而不能对市场缺口进行有效的补充，由此造成的市场真空不得不引起重视。

　　至此我们不难看出，关于生猪养殖业的相关法规与政策仍然存在较多不足。面对养户的质疑与申诉，地方政府应该给出一个两全其美的方案，而不是简单而粗暴的“零补偿，强拆迁”。否则长此以往，养户因无法承受损失而纷纷改行，养猪业也许就会跟曾经辉煌的“中国大豆”一样，辉煌不再，黯然离场。

    摘自养猪信息网 智牧论坛