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广东未来10年养猪格局

来源:互联网
日期：2011-12-05
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重点发展珠三角侧翼地区兼顾中部大中城市城郊区域

2008年，经省政府同意，广东省农业厅、国土资源厅、环境保护厅向各地级以上市政府、省直有关部门印发了《广东省生猪生产发展总体规划和区域布局（2008－2020年）》（以下简称《规划》）。明确指出未来十多年广东省生猪发展的目标：我省2012年生猪出栏达到4574万头，猪肉自给率从提高到75%；2020年生猪出栏达到5245万头，猪肉自给率达到85%，为全省猪肉供应和安全提供保障。2020年全省生猪生产区域布局合理，标准化规模养殖比例达到90%以上，废弃物资源利用率90%以上。

《规划》明确指出：重点加快发展东部、西部与北部地区的生猪生产，兼顾中部大中城市城郊区域生猪产业的发展。按照要求，未来广东省生猪将呈明显的几大产业带。

东部生猪产业带：以梅州、汕尾、潮汕地区为主要发展区域，兼顾河源、惠州地区，重点发展瘦肉型猪，适度饲养本地猪和土杂猪，除满足本地市场需求外，重点面向深圳、东莞等市场及香港市场。该区域目标规划2020年上市生猪1460万头，以发展大、中型生猪养殖场为主。

西部生猪产业带：以茂名、湛江、阳江、肇庆、云浮为主要发展区域，以瘦肉型猪为重点，适度饲养土杂猪，满足差异化市场需求，除满足本地市场需求外，重点面向佛山、珠海、中山、广州等市场。该区域目标规划2020年上市生猪2220万头，以发展中、小型生猪养殖场为主。

北部生猪产业带：以韶关、清远为主要发展区域，重点发展瘦肉型猪，适度饲养本地猪和土杂猪，除满足本地市场需求外，重点面向珠三角和港澳市场。该区域目标规划2020年上市生猪700万头，以发展中、小型生猪养殖场为主。

中部城郊生猪产业带：以江门、广州城郊为主要发展区域，兼顾佛山、珠海等地，重点发展瘦肉型猪，全部用于满足本地市场与港澳市场的需求。该区域目标规划2020年上市生猪865万头，以发展大型标准化规模生猪养殖场为主。

各地纷纷划定禁养区新建猪场拿地较为困难

2010年，广东省农业厅和环境保护厅联合下发《关于加强规模化畜禽养殖污染防治促进生态健康发展的意见》（以下简称《意见》）。要求各地开展了畜禽养殖污染专项整治工作，依法划定禁养区、关闭或拆除饮用水源保护区内规模化畜禽养殖场（区）、编制畜禽养殖发展规划等各项工作，强化对非禁养区内规模化畜禽养殖企业的监管。

伴随着各地禁养区的划分，不断有围绕猪场拆迁的纠纷产生。中国农业科学院资源区划所研究员周旭英在接受农财宝典记者采访时一阵见血的指出，养猪业不能给当地政府带来财政收入，这是猪场不受欢迎的最重要的原因。同样一片土地，如果建成工业园或者用于房地产开发，给地方带来的收益都远远高于建成养殖场。

同时，“中央请客，地方买单”的生猪补贴政策也是地方政府不批地给新建猪场的重要原因。广东省一位不愿具名的地方官员告诉农财宝典记者，能繁母猪按照100元/头的标准进行补贴，市政府财政要因此而花费上百万的财政经费进行补贴。因此，他说，“新猪场未来建设用地审批将会比较困难”。

在这种背景下，大型养殖企业更倾向于对已有资源的开发利用，广东长江食品集团有限公司总经理麦月仪表示，公司的养殖场大都经历了较长的使用年限，设计有诸多不合理的地方，空间并没有进行充分的利用。因此，近几年公司将更倾向于重新规划。

市别	2006年	2012年规划目标	2020年规划目标
市别	年出栏数（万头）	年出栏数（万头）	年出栏数（万头）
广州市	232.6	260	260
深圳市	53.7	30	30
珠海市	36.6	30	30
汕头市	108.0	150	150
佛山市	238.3	150	150
韶关市	173.6	350	400
河源市	121.3	150	200
梅州市	210.8	350	400
惠州市	214.2	250	250
汕尾市	89.1	120	160
东莞市	42.1	15	10
中山市	62.5	50	50
江门市	282.0	294	335
阳江市	129.1	160	200
湛江市	267.4	400	500
茂名市	532.3	615	700
肇庆市	353.8	480	520
清远市	200.1	250	300
潮州市	76.3	120	150
揭阳市	48.4	100	150
云浮市	162.6	250	300
合计	3634.8	4574	5245

广东部分地区规划禁养区

广东省不少地方都有明确规定了生猪禁养区。记者了解到，禁养区的划分主要为各县（区）负责。

广州：五个中心禁止养猪

2010年6月22日，广州市农业局就印发的《广州市生猪养殖管理办法》规定，越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、黄埔区和西二环、北二环、东二环高速公路及金山大道、105国道至钟林收费站所形成的环内其他区域，饮用水源保护区、风景名胜区、森林公园、自然保护区的核心区和缓冲区，文物和历史遗迹保护区，以及城市和城镇居民区、文化教育科学研究区、医疗区、游览区、商业区、工业区等人口集中区域等，都被划分为生猪禁养区。在禁养区域内养殖生猪的，将依法责令其限期关闭或搬迁。目前全市还有养猪场（户）1.2万个左右，其中年存栏100头以下的小型生猪养殖场（户）还有9000多个。

江门：以几大区域为重点

2009年，江门市农业局、国土资源局、环境保护局联合发出了《江门市生猪生产发展总体规划和区域布局（2008－2020年）》。《规划》将江门市生猪发展重点区域放在台山市、开平市和恩平市，但是在制定规划时，要严格控制台山市大隆洞水库、恩平市锦江水库集雨区和开平市潭江两岸的生猪养殖；蓬江区、江海区则要保持现有生猪养殖量；新会区与鹤山市可适度增加生猪养殖量。

河源：2008年已完成规划

河源市下发《关于加快我市现代生态畜牧业发展的意见》，2008年10月底前，河源市各地以县区为单位，划分禁养区、限养区和适养区。《意见》明确规定：“禁养区：主要指万绿湖、东江等水源保护区，居民生活饮用水的取水区，风景名胜区，自然保护区的核心区和缓冲区，城镇居民区、文化教育科学研究区等区域。该区域禁止养殖畜禽，对现有养殖场户限期迁移”。同时，在国道、铁路以及中小河两侧500米范围内区域的限养区，限制养殖畜禽，禁止审批养殖用地，对现有养殖户逐步迁移。

东莞：从禁到养？

记者从东莞官方获悉，东莞今年年底前将划定“禁养区”、“限养区”及“适养区”，确保2012-2019年生猪出栏量达到15万头以上。自“禁猪令”之后，东莞对本地养猪再未有过正式的肯定。东莞市经信局和农业局在东莞之外，近至惠州博罗，远至河南，大量认定“供莞生猪定点基地”，以使定点基地猪可供应量达到800万头/年，是东莞实际消费量的2倍。

深圳：将全面禁止养猪？

《深圳市人居环境保护与建设“十二五”规划》(报审稿)显示，深圳将加大对畜禽养殖治理力度。2012年前关停深圳河、观澜河、龙岗河、坪山河等重点流域内的畜禽禁养区域内的所有养殖场。2015年前，全面清退区域内的畜禽养殖企业。

全国都在规划

长沙：最大猪场搬离禁养区

2009年5月，长沙市天心区政府下发《2009－2010年农村畜禽养殖污染治理工作方案》，划定了畜禽养殖禁养区、限养区、适养区。长沙市城区最大生猪养殖场——天心牧业养殖场也在当年10月底搬迁。

无锡：太湖河道周边严禁养猪

继震惊全国的太湖蓝藻爆发事件一年后，为进一步加强畜禽养殖污染的防治，预防、控制和减少水环境污染，2008年无锡市锡山区人民政府出台《关于划定锡山区畜禽禁限养区的公告》。

龙岩：明确规划禁养区

2010年1月20日，龙岩市政府印发了《关于生猪养殖“三区”划定及治理意见》，明确提出该市生猪养殖禁养区、禁建区、适度养殖区的划定范围及治理要求。

郑州：各县禁养区标准更严

2010年10月9日，郑州市人民政府出台关于印发郑州市畜禽禁养区和限养区划定方案的通知，明确划分了市区禁养区和限养区，文件中要求个下辖县划定禁养区和限养区，并指出，“划分标准可严于本方案要求”。

海口：禁养流域猪场全部拆除

海口市决定从今年（2011）开始启动畜禽养殖污染防治专项工作，并于明年年底前将畜禽养殖场（小区）纳入日常环境监管，以保护和改善农村生态环境质量，同时对市辖区处于禁养区范围内的主要流域沿岸猪场进行全部拆除。

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