猪业新政：走在城乡对立的钢丝上

随着通胀等宏观经济形势的变化，传统城乡矛盾的政策腾挪空间和弹性越来越小，已经到了城乡对立的程度：针对一方的利好，甚至可能对另一方造成伤害。此次猪业新政和之前的菜价调控一样，只是权宜之计，是决策者在城乡之间祭出的“平衡术”。而它的最大危害则在于，将宏观经济领域的问题引向实体经济，宏观经济“生病”，生猪产业“吃药”。

顶着全行业的滔滔反对声，生猪调控政策的靴子最终还是落地了。上月的生猪养殖领域出现了一种少有的蔚为壮观的景象：一项针对养殖业的“十全大补”政策，却遭到从地方政府到大小从业者的一致批评，有些言语之激烈，甚至可用“群情激愤”来形容。行业人士从调控的时机、内容、执行机制、效果评估等诸多方面直戳政策出台的合理性。

如果就猪业谈猪业，新政的合理性可以说不堪一击。综观业界的各种批评与质疑，最终的落脚点其实依旧是计划和市场博弈的老问题。在中国，越是关系国计民生的基础产业，市场化程度越低，政府看得见的手伸得越长，大到通讯、电力、石油，小到农产业的粮食、生猪疫苗等等，概莫能外。生猪行业的尴尬之处在于，一方面从整条产业链来说，无论是养殖产品还是投入品的产销，都已经高度市场化；而另一方面，猪肉又是国民的生活必需品，所谓“猪粮安天下”，在一些非市场因素的影响下，计划的手段常常在这一领域“灵光乍现”。

生猪养殖者处在这一矛盾体中，最大的困惑与不满恰在于：计划与市场的界限不清，行业发展在行政调控与市场规律的左右互搏中“自残”，市场预期被政府看得见的手打乱。此种纠结不但存在于行业人士心中，恐怕也深深困扰着政策决策层。从此次猪价飙升到新政出台过程中，农业部与商务部对调控措施表态前后180度转变，即可看出，仅从行业发展看猪业政策，未免将问题过于简单化。

在CPI高度社会化甚至政治化的今天，猪价自然不会是单纯的经济问题，而对猪业的补贴也不会是一项纯粹的产业政策。决策者一方，站在消费和民生的角度，通过干预生产，调控猪价过快上涨；生产者一方，站在行业发展的立场，反思和评价政策的合理性。双方行进在没有交点且互相对立的平行线上，寻找共识无异于缘木求鱼。

猪业新政可以当作认识当今复杂“三农”问题乃至经济问题的观察切片，其背后反映的实质是城乡之间深刻的矛盾：按照市场规律运作，肉价一路飙升，城市低收入群体甚至数月不知肉味，城镇居民怨声载道；政府出手调控，生猪价格波动周期被干扰，养殖者未来将面临一蹶不振的市场行情，行业人士群情激愤。这正是我们面临的现实经济环境，此种情景也曾出现在其他农产品领域：半年前市民因菜价贵纷纷节衣缩食，甚至建起阳台菜园。政策稍有调控，半年后便出现农民为菜贱走上绝路的惨剧。

随着通胀等宏观经济形势的变化，传统城乡矛盾的政策腾挪空间和弹性越来越小，已经到了城乡对立的程度：针对一方的利好，甚至可能对另一方造成伤害。猪价只是此种对立的一个集中体现，深层矛盾的妥善解决涉及到货币政策、分配体制等诸多宏大命题。从这个角度来说，此次猪业新政和之前的菜价调控一样，只是权宜之计，是决策者在城乡之间祭出的“平衡术”。而它的最大危害则在于，将宏观经济领域的问题引向实体经济，宏观经济“生病”，生猪产业“吃药”。 

摘自：农财宝典