调控肉价谨防广撒芝麻盐

     “有关部门拨出大量资金促进生猪养殖是好事，猪价的宏观调控应该把劲儿使到点子上。”山东省畜牧协会生猪产销分会专家组组长周玉晓和该分会常务副秘书长周开锋日前接受经济导报记者采访时，不约而同地这样表示。

　　 12日，国务院召开常务会议，研究确定促进生猪生产持续健康发展的政策措施，包括支持大型标准化规模养殖场和小区建设，对养殖户能繁母猪给予补贴，加强生猪在生产、流通、消费领域的统计、监测和分析，等等。对此，上述两位人士认为，对猪价进行宏观调控不应再像以前那样“广撒芝麻盐”，而应该将着力点放在促进规模化养殖和支持社会化服务体系建设上来，否则很有可能会人为导致来年猪价波动幅度更大，陷入一窝蜂养猪又一窝蜂杀猪的怪圈。

　　应汲取“干预不当”教训

　　 “调控猪价是个大学问，有时干预不当反而南辕北辙。”周玉晓提醒说，2008年，由于疫病等因素的影响，国内生猪供应量明显减少，猪肉价格大涨，有关部门赶忙出台能繁母猪补贴、能繁母猪养殖保险等多项扶持政策。据农业部统计，截至2009年3月，全国5238.5万头能繁母猪获得了每头100元的补贴，占核实总数的84.1%。这直接引发了全国能繁母猪存栏量迅速攀升，出栏生猪数量供过于求，导致2009年、2010年猪肉价格低迷。期间，生猪收购价格一度跌到每斤不到5元钱，养猪户每卖一头猪亏损高达六七百元。惨淡的行情让大多数养猪户损失惨重并“伤透了心”，纷纷退出养殖行列，又导致了今年以来猪肉价格攀升到历史最高位。

　　 就在上个月，商务部曾表态称，不再出政策强压猪价而是由市场自行调节。对此，周玉晓表示，市场化程度较高的生猪市场，应该可以在市场规律的作用下，自行调节供给和价格关系。当猪肉价格过高时，企业受利益驱动，肯定会增加生猪补栏数、提高屠宰量，达到平抑物价的目的。如果2008年时有关部门能够审慎地、着眼长远且重点突出地进行宏观调控，多做一些更重要的基础性工作，而不是全面出手干预生猪市场，生硬地将肉价的波动周期人为压缩，或许不会出现这轮暴跌暴涨的尴尬局面。

　　 据新华社全国农副产品和农资价格行情系统监测，7月10日起国内猪肉价格首次出现回落；12日，价格再次回落；与9日相比，12日有约三成省区市猪后臀尖肉价格下降，约四成省区市猪五花肉价格下降。山东省畜牧兽医信息中心提供的最新统计数字也显示，上周（7月4-7月10日），我省生猪价格也出现涨幅放缓迹象。周玉晓认为，这主要与生猪补栏数的逐渐增加和消费淡季的到来有关。他预计，即使政府不干预，下半年肉价也会逐渐回落，生猪收购价一般不会低于每斤8元钱；但如果政府干预不当，生猪养殖会否低于6∶1的盈亏平衡点也很难说。

　　规模化、社会化将成“着力点”

　　 有意见认为，应该增加冻肉储备的数量来平抑市场价格，周玉晓和周开锋对此均不以为然。他们认为，国家每年的冻肉储备不过几十万吨，这对于全国每年5000多万吨的猪肉消费量来说实在寥寥，其作用更多地是一种象征意义。

　　 “事实证明，过去那种靠‘广撒芝麻盐’调控猪肉价格的方法不能解决根本问题，有关部门发放扶持生猪养殖的补贴，应该将着力点放在促进规模化养殖和支持社会化服务体系建设上来，这样才能起到事半功倍的效果。”在周开锋看来，目前生猪养殖正处在由以散户为主的传统养殖模式向以规模化为主的现代养殖模式转型的过程中，而解决成本上升导致肉价高涨难题最可行的办法就是大力推行规模化养殖。“过去散养多，养猪户可根据市场变化随时调整，随时进随时出，好处是比较灵活，但容易造成供给的不稳定。推动规模化养猪，无形中可形成一定的进入门槛，须具备一定的技术、资金，而且一旦进入就能维持一段时间，供给比较稳定。”周开锋说。

　　 “规模化养殖不但能提高仔猪的成活率和大病治愈率，还能提高母猪的繁殖率，大大降低养猪成本。”周玉晓补充说，发达国家每头母猪每年能繁殖25-30头仔猪，我国一般小猪场只能繁殖13头，规模化猪场可繁殖16头。“这说明规模化猪场具有成本优势，发展潜力也更大。”

　　 “此次猪价暴涨的另一个主要原因是比较严重的疫情和市场预警信息相对滞后，表明我国养猪业在社会化服务体系建设方面亏欠得太多了，应当加紧补课。”周开锋表示，养猪业的社会化服务体系建设是一项非常重要的基础性工作，对保障养猪业的持续健康发展和价格的相对稳定具有重要意义。当务之急是不断加大投资，加强基层兽医站建设，加大技术研发、推广、培训和疫病防治力度；同时，要尽快建立和完善生猪养殖的信息化预警和服务系统，通过技术手段调控生猪补栏量和猪肉供给量；此外，还应搞好猪业合作组织，提高养殖户抵御市场风险的能力。