持续保供稳价 中国国务院对稳定生猪生产再部署

7月28日，中国国务院常务会议对稳定生猪生产进行部署，要求促进猪肉保供稳价，增强猪肉安全供应保障能力，并提出若干配套措施。

今年3月以来，随着产能持续恢复，中国生猪价格开始下跌，到6月底一些地方猪价一度跌破成本线。为稳定猪价，中国官方及时出手，7月以来，已陆续开展3次中央储备冻猪肉收储竞价交易，使猪价下跌之势得到一定遏制。

中国国家统计局此前公布的数据显示，7月上旬，生猪(外三元)价格为每千克16元人民币，环比涨15.1%。中国商务部新闻发言人高峰日前表示，随着前期压栏大猪逐渐被市场消化，加之国家收储政策支撑，预计下半年生猪及猪肉价格以稳中盘整为主。

在当前的时间节点，国务院常务会议为何对稳定生猪生产进行再部署？

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥向中新社记者表示，在市场经济条件下，养殖户保本盈利才能维持生产或扩大生产，目前猪肉价格偏低，一些地方出现亏损，要稳定生猪生产，必须采取措施稳定猪价，使养殖户扭转亏损。

“此外，9月以后中国将步入猪肉消费旺季，在需求即将增加的情况下，更需要稳定供给，稳定养殖户的信心。”

为稳定养殖户信心、稳定生猪生产，中国国家发展和改革委员会此前表态，下一步还将继续跟踪市场价格，积极开展收储，必要时进一步加大调控调节力度，防止生猪和猪肉价格大起大落。

28日召开的国务院常务会议进一步从政策支持角度为生猪养殖户注入信心，提出将稳定财政、金融、用地等长效性支持政策，对养殖场(户)和屠宰加工企业不得随意限贷、抽贷、断贷，稳定规模猪场存量，帮扶中小养殖场(户)提升养殖水平。

国务院常务会议还提出，要抓好重大疫病防控，加强猪肉储备应急调节。

李国祥表示，目前中国猪肉供给面临三大挑战：一是9月份以后即将进入猪肉消费旺季，猪肉需求将会上升；二是猪价下跌可能引发一些产能退出；三是如果非洲猪瘟疫情反弹，很可能会再次出现较大供给缺口。因此，在这三大挑战叠加之下，官方才会在当下特别强调稳定生猪生产，抓好重大疫病防控。

为促进猪肉长期保供稳价，国务院常务会议提出，要建立生猪生产逆周期调控机制。

李国祥表示，建立逆周期调控机制，首先要做好猪肉储备工作，价格低的时候增加储备，价格高的时候抛出储备，逆周期调控价格，稳定猪肉生产，此外，当生猪价格低的时候还要加大支持力度，保持养殖户信心，防止养殖户过度退出。

除了短期调控，李国祥还建议，从长期看，要提高养猪效率和规模化水平，使养殖成本高的落后产能有序退出，稳定住有生产效率的养猪主体，做到精准支持。建立全国生猪生产的权威理性第三方，科学引导市场预期。

“9月份以后，猪肉价格可能会出现恢复性上涨，但如果能落实好相关调控举措，价格将在生产者和消费者都能接受的合理区间内运行。”李国祥说。