2010年广东省饲料业运行情况及2011年工作重点

来源:互联网
日期：2011-04-26
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2010年广东省饲料业运行情况

及2011年工作重点

广东省饲料工作办公室

二Ｏ一Ｏ年十二月

　2010年，在省委、省政府的正确领导下，在农业部的关心支持下，我省饲料行业克服了原材料价格大幅上涨、主要畜产品价格波动加剧等困难，积极推进技术创新、管理创新和产业升级，规范生产抓质量，强化监管保安全，产品供应稳定，质量稳步提升，为保障畜产品质量安全，确保亚运会、残运会的圆满成功做出了积极的贡献。

一、2010年我省饲料业生产形势与特点

（一）饲料生产保持平稳发展态势

2010年，我省饲料业发展总体趋稳，全省现有饲料加工企业1119家（许可证数），比上年增加了85家，其中：配合料类620家，添加剂类158家，预混料类298家，动物源性类43家。全年饲料总产量预计达1853万吨，比上年增长5.72％。从增长速度来看，低于去年6.5%的增长水平，主要原因是由于上半年畜产品价格在低位运行、畜禽生产不景气、饲料产销受阻，全年能够实现小幅增长，已属不易。

（二）饲料产品结构进一步优化

2010年，饲料总产量中，其中配合饲料1769万吨、浓缩料31.6万吨、添加剂预混合饲料52.2万吨、比上年分别增长5.86％、3.16％和2.54％。由于今年玉米价高，中小养殖户购买浓缩料、添加剂预混合饲料自配饲料失去优势，趋向购买配合饲料，促使部分配合饲料品种产量快速增长，浓缩料、添加剂预混合饲料增速放缓，饲料生产紧密结合畜牧水产业生产实际，产品结构不断优化。

从产品品种来看，猪料产量667万吨，比上年增长20.4％；蛋禽料产量153万吨，同比增长15.3％；肉禽饲料产量708万吨，同比下降5.52%，水产料产量306万吨，同比下降0.50％；其它类饲料产量15.7万吨，同比增长29.74%。近年来，我省生猪、蛋禽生产稳步发展，特别是8月份以来，受供求关系的影响，生猪、蛋品价格不断攀升，产销两旺，使猪料和蛋禽料生产保持较快的增长速度；肉禽饲料则由于肉禽产品自给有余、价格低位运行时间长，产销有所减少；水产料则由于年初南方气温较低，水产养殖投苗较晚以及养殖病害的影响，3年以来产量首次出现下降。

（三）饲料企业生产成本上涨

2010年饲料原材料价格大幅上涨、波动幅度过大，尤其是玉米消费进入高速增长期，我省玉米价格一度创下2230元/吨的历史高位。再加上用地、劳动力成本攀升等因素，饲料企业生产成本明显增加，虽然饲料产品价格有不同程度的上涨，但利润仍普遍有所下滑。

（四）强者愈强稳占市场份额

今年全省饲料生产企业数量虽然比往去年增加了85家，但大型饲料企业依然是发展主力。据统计，年产量10万吨以上的企业共57家，合计产量1022万吨，约占全省总产量的六成。中小企业由于资金不足、抗风险能力相对较差，竞争力不强，生存越来越难。

（五）技术创新与人才培养更受重视

为适应规模化、标准化养殖理念，我省饲料和饲料添加剂骨干企业积极进行产品升级和设备的改造更新，在产品中尝试运用新技术，完善生产工艺和流程；积极创新经营模式，拓展产业链的广度和深度，努力打造终端产品品牌；积极做好人才储备工作，建立合理的人才梯队和加强对各种类型人才的培育，为企业长远发展积蓄力量。

二、2010年的主要工作措施

全省各级饲料管理部门认真贯彻国家和省关于促进饲料业发展的决策部署，为保障畜禽产品质量安全，特别是亚运会、残运会期间动物产品质量安全，狠抓饲料质量安全。以规范生产抓质量，强化监管保安全为重点，扎实推进“抓规范、促执法、打禁药”饲料专项整治行动，取得明显成效。

（一）上下联动，齐抓共管，确保饲料产品质量安全

1、加大监督检测，落实专项整治

一是扩大检测覆盖面，增加检测频率。今年前三季度，我省共检查饲料生产企业、经营单位和养殖场户6093个（次），抽检各类饲料样品2176批次，生猪尿液样品21万批次，“瘦肉精”监测379003批次，合格率为99.9%。二是对全省7家获证饲料级混合油生产企业和16家大型畜禽饲料生产企业进行突击抽样检查，有两家企业的饲料级混合油酸价偏高，对其责令整改。三是对饲料产品标签进行全面检查。共抽查饲料产品标签9967个，标签合格率达98%。四是对皮革蛋白粉生产企业进行了清查整顿。五是对饲料中非法添加违禁物品进行紧急排查，检出率均为0。

2、加强日常监管检查，狠抓制度落实到位

要求企业以产品标签、企业标准、产品批准文号等为重点，做到检查有计划、有记录；加强饲料生产环节和养殖场（户）环节饲喂料的日常监管；督促企业落实原料进厂检验、生产记录和产品出厂检验等各项管理制度。通过强化日常监管检查，坚决杜绝问题产品流入市场。

3、强化行政执法查处，严厉打击违法行为

一是查处广州市生猪“瘦肉精”残留阳性案件，并将案件移交给工商部门处理。二是查处东莞贸晖饲料有限公司销售未经农业部登记的进口饲料添加剂，责令停止销售，没收违法所得11500元，并处一倍罚款。三是查处广州市花都区嘉都羽毛粉厂无《动物源性饲料产品生产企业安全卫生合格证》生产水解羽毛粉，责令该企立停止生产，并处2.5万元罚款。四是查处10余家生产不合格产品的企业，责令立即整顿。

4、应急常态完善方案，联控机制处置得力

根据“早、快、严、好”的原则，我省制定《第十六届广州亚运会期间动物产品质量安全事件应急工作方案》，成立应急组织机构，提高饲料质量安全突发事件的处置能力。加强与食品、经贸、工商、公安等有关部门的协调合作力度，采取有效联控措施，果断处置，确保饲料质量安全。

（二）强化责任，依法依规，做好饲料行政许可工作

1、认真做好饲料企业申证换证等行政许可工作

2010年是饲料添加剂和添加剂预混合饲料换证的高峰期，集中换证占许可证生产企业总数的40％左右。截止12月中旬共审核饲料添加剂和添加剂预混合饲料申证换证生产企业152家，申办变更《饲料生产企业审查合格证》及《动物源性饲料产品生产企业安全卫生合格证》176个，核发饲料添加剂和预混料产品批准文号1451个。

2、积极开展职业技能鉴定培训工作

2010年，我省积极举办饲料行业特有工种的鉴定培训。其中，饲料厂中央控制室操作工、检化验员培训和复核鉴定班12期，共有585人通过了特有工种审核和复核鉴定，推动了就业准入制度的实施，确保饲料生产企业特有工种落到实处。

3、推行试用广东省畜牧饲料行政管理信息系统

为做好畜牧饲料行政管理工作，我办组织设计了畜牧饲料行政管理信息系统，并在全省部分市及企业试用，目前，反映良好，计划在2011年全面启动，缩减办事程序，提高企业办事效率。

三、存在的主要问题

一是个别养殖户非法使用“瘦肉精”“莱克多巴胺”等违禁添加物的现象依然存在，畜产品质量安全存在隐患；二是个别企业制定企业标准不严谨、标签不规范。对强制标签和农业部1224号公告执行力度仍然不够，对饲料中的具体参数计算不够准确清晰，并在企业标准中饲料标签出现错误；三是饲料生产企业门槛低，部分企业规模小、厂房及设备简陋、创新能力低、产品没有竟争力；四是日常监督检查执法查处力度不够。目前，部分地方饲料监管人员少，而饲料企业分布广、区域大，对饲料企业生产、销售门店、养殖场（户）的监管和药物添加剂使用的日常监督力度较为薄弱；五是复合混合料面临征收增值税的困扰。国家税务局财税[2001]121号明确复合混合料为免税饲料产品，但部分企业标准的产品配方达不到免税产品定义要求。

四、2011年工作重点

一是认真贯彻实施农业部及省“十二五”规划，制订切实可行的指导意见和实施方案，努力推进广东饲料强省建设；二是深入贯彻实施《饲料和饲料添加剂管理条例修订案》和《饲料添加剂安全使用规范》，严格要求企业按照《饲料生产企业质量安全管理规范》规范办厂和组织生产，指导企业规范制标；三是重点加强对动物源性饲料、新饲料和饲料添加剂以及进口饲料和饲料添加剂产品的监测工作；四是加大查处力度，上下半年各组织一次全省性的饲料打假行动，对非法使用违禁添加物和不合格产品企业严厉查处；五是强化便民利民服务，完善广东省饲料工作办公室畜牧饲料行政管理信息系统，为企业创造良好的发展环境。

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