国联水产遭惩罚性制裁 斥美商务部“像强盗”

　经历艰难转型之后，今年上半年好不容易实现扭亏为盈的国联水产再次遭遇重大波折。8月15日，公司发布公告称，2013 年 8 月 14 日，接中国商务部通知，美国商务部公布对冷冻暖水虾反补贴调查终裁结果，公司以及其所代表的中国企业所裁决的具体税率为 18.16%。

若与今年5月美国商务部公布的5.76%的初裁结果相比，此次终裁结果的反补贴税率一下激增了12.4%。

对于这一惩罚性的制裁结果，公司内部人士当天对本报记者直言，根本没有预料到会是这种结果。“实际上，美国方面当初在公司的现场调查一直进行得很顺利，公司为此也配合做了很多工作，提交了很多举证材料，但有些细节最终未获采纳。”该人士称。“所谓相关部门不配合调查主要涉及到相关进出口银行，但因此而强加到公司头上，简直有点像‘强盗’。”

该人士表示，目前，公司正在抓紧时间争取政府的支持，希望能够化解这一被动局面。“公司方面还在与律师团准备美国贸易委员会(ITC)终裁阶段的工作。此外，针对美国商务部的不公平做法，公司也准备向美国国际贸易法院起诉。”该人士称。

此前，美国时间2012年12月28日，美海湾虾产业联盟向ITC提出申请，要求缓解来自中国等7个国家进口补贴虾产品的压力，申请对来自上述7国的虾产品征收补贴税。

为此，美国商务部于今年1月17日对中国冷冻暖水虾发起反补贴调查。这是美国针对中国发起的首例农产品反补贴调查。其中，作为中国最大的对虾出口企业国联水产被强制要求应诉。

对虾出口遭重创

国联水产在当天的公告中表示，美国商务部公布的这一税率，不仅包含根据公司提供资料所计算的补贴税率，而且无端的增加了两项补贴税率，一是在公司已经提供充足证据证明没有买方信贷的情况下，仍以相关部门不配合调查为名强加给公司 10.5%的买方信贷惩罚性关税。

另一方面，对中国的对虾产业上游补贴情况不发问卷调查，毫无根据的直接在公司的补贴税率基础上施加了超过 2 倍的上游补贴税率。这一行为纯属对中国企业的变相歧视性惩罚。

而初裁结果表明，中国5.76%的税率在7个国家中排第四位，印度、马来西亚、泰国和越南涉案企业的补贴率分别为10.41%~11.32%、10.8%~62.74%、2.09%、5.08%~7.05%。相比之下，厄瓜多尔和印尼基本是零关税。

“初裁结果虽说也有不合理的地方，但基本还可以接受。而且，公司对虾对美出货也没有受到影响。但是，惩罚性制裁就大不一样了，出口无疑将受阻。”该人士称。“目前，公司还只需要缴纳保证金，最终是需要按照终裁税率来正式缴纳相关税费。”

此外，该人士还表示，此次反补贴调查终裁结果之后，对公司来讲，能够争取的时间也就一个来月，相当紧迫。根据有关进程，ITC拟于9月19日做出本案损害终裁。届时，如果ITC最终做出肯定性损害终裁的话，美商务部将于10月3日发布反补贴税令。

“一旦美国政府下令，所有对虾出口都要征税，而且，公司现在还不能确定会不会进行追缴。”该人士称。“我们希望能够像光伏行业一样，通过两国政府之间的对话最终妥善解决。毕竟，此次反补贴税诉讼是美国针对中国首个农产品的反补贴诉讼事件，因此，我们不仅仅代表公司在同美国商务部应诉，更是代表了整个行业。”

早在公司上市之初，对虾业务曾占据了公司的绝对“主角”。2011 年，公司销售收入多达 74.1%由出口对虾贡献，而2012 年这一比例下滑至约 51%。公司预计，2013 年在销售收入持续增长的前提下，出口对虾的销售占比将继续下滑，仍达30%左右的水平。

2012年，由于国际市场对虾销售价格全年持续走低，公司报出了上市以来的巨额亏损。全年净利润为-2.26亿，比上年同期下降2024%。

转型之路添堵

显然，在遭遇美国的惩罚性制裁之后，这意味着公司的转型之路也将增添新的障碍。此前，在经历了去年年报的巨额亏损之后，公司今年上半年刚刚实现了扭亏为盈。

7月13日，公司发布中报业绩预告称，预计2013年1月-6月于上市公司股东的净利润盈利0万元-500万元，比上年同期上升100%-107.20%。

“公司2012 年错失了最佳原料采购以及订单的时机，在内部管理和成本控制没有达到预期。”前述公司内部人士坦言。“今年以来，公司提升了行情分析和预测，减少运营成本，包括改革绩效考核机制，从原料采购到生产管理各环节落实考核出成率，并考核各环节的经营成本，公司毛利水平已出现回升。”

该人士表示，今年整个国际市场行情和国内的对虾供应行情都较为紧张，国内四五月份雨水较多导致产虾量减少采购价格上涨，而国外主要产虾国泰国和越南等国由于 EMS(对虾早死综合征)的影响减产更为严峻。因此，今年下半年的订单质量至关重要，希望反补贴税率事件还能有回旋的余地。

宏源证券分析师王凤华表示，最终税率裁决将直接影响公司对虾在美国的竞争力。截至目前，来自中国的对虾已受到印尼、厄瓜多尔和印度的强劲挑战，尤其是印度的大规格的对虾价格竞争力很强，厄瓜多尔又因为不受季节性的影响一年四季均可产虾，产虾量上升较快，成为仅次于泰国的第二大产虾出口国。

对此，公司内部人士也承认，目前，公司正处于一个转型期，如何使公司的发展更加稳健和快速，如何使公司打破原有商业模式里的一些弊端，需要好好的考虑。

而从公司募集投向来看，似乎并不尽人意。在上市三年之后，公司宣布终止了四个募投项目中的两个。值得一提的是，两个项目均是在投入大量募集资金之后却无功而返。

其中，一个原计划使用募集资金总额为5627.30万元。截至2013年6月30日，该项目已使用募集资金为5017.48万元， 占投资总额的90.76%；另一个原拟使用募集资金总额为 7810 万元，截至 2013 年 6 月 30 日，已使用项目资金金额为 1999.84 万元，占投资总额的25.61%。