我国渔业从“吃鱼难”到“吃好鱼”

　　我国渔业已从“可有可无”的副业成长为农业农村经济的重要产业。当前渔业供给总量充足，但发展不平衡、不协调、不可持续的问题也非常突出，必须大力推进渔业转型升级，在发展思路、发展方式、政策导向、资源配置等方面进行重大调整，在化解捕捞业过剩产能、降低生产成本、增加渔民收入等方面下功夫——

　　2016年5月，农业部印发《关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》，明确提出要“正确处理渔业发展‘量的增长’与‘质的提高’的关系，将发展重心由注重数量增长转到提高质量和效益上来”。由此，我国渔业走上转型升级之路。

　　优化产品结构

　　改革开放以来，我国渔业发展驶入快车道，用了不到10年的时间，解决了城乡居民“吃鱼难”的问题。上个世纪90年代以来，我国水产品出口稳步增长，2002年以后一直稳居世界第一。2015年，全国水产品产量接近6699.65万吨，渔业产值达到11328.7亿元，渔民人均年纯收入达到15594.83元，水产品出口顺差超过100亿美元。

　　不过，我国渔业在取得巨大发展成就的同时，也付出了很大代价，资源、环境、产品质量和效益等问题日益突出。这些问题倒逼渔业发展必须转型升级。

　　近年来，围绕“加强品种创新，推广新品种，调减结构性过剩品种，大力发展适销对路的名特优品种、高附加值品种、低消耗低排放品种”的要求，我国渔业结构不断优化。

　　比如，福建省围绕大黄鱼、石斑鱼、鳗鲡、对虾、牡蛎、鲍鱼、海带、紫菜、海参等特色品种，打造9个超百亿元的产业链。江苏省特种养殖面积占比超过74%，比去年上升4个百分点。江西省今年小龙虾增产20%、泥鳅增产8.2%。各地不断加大稻渔综合种养推广力度，规模已达到2250万亩，比2015年增长了1倍多。同时，鲍鱼“南北接力”、海带“南苗北养”“北参南养”等新模式的普及推广，有力地推动了传统养殖格局的变革。

　　农业部部长韩长赋表示，要适应居民消费结构快速升级的需要，以市场需求为导向，推动养殖结构优化，鼓励渔民多养生态鱼，多养适销对路的鱼，调减结构性过剩的大路货，增加优质高端水产品生产。让优质鱼虾贝类走进百姓家，成为“家常菜”，打造一批区域性、全国性知名品牌，促进渔业调优、调高、调精，增强市场竞争力。

　　推动绿色发展

　　“自从网箱都拆除后，水库的水又恢复清澈了，来游玩的人也多起来了。”广西桂林市灵川县舟村村民李富贵高兴地说，去年舟村成立了生态种植专业合作社，统一规划布局，在村里开起了第一家农家乐，李富贵和妻子两人把他承包了下来，除去开支，平均每个月收入有5000元至6000元，比在外面打工要强不少。

　　网箱养鱼一度是我国很多地区农民脱贫致富的“金钥匙”。然而随着时间的推移，养殖规模的扩大，特别是水库、湖泊中的养殖网箱过多过密，鱼类粪便和残饵对水体造成污染，严重影响了当地的生态环境。

　　“这种传统的养殖模式必须改变，水产养殖要加快结构调整步伐。”农业部副部长于康震告诉记者，首先要调整优化养殖布局。加快完善养殖水域滩涂规划，科学划定养殖区域，明确限养区和禁养区，严格控制限养区的养殖规模，养殖过密的要适当疏散。据统计，近年全国网箱拆除面积4.57万亩、网围拆除面积81.22万亩。其次要转变养殖方式。解决养殖污水排放、冰鲜幼杂鱼直接投喂、养殖密度过高、违规用药4个问题。

　　捕捞业是传统渔业阶段水产品供给的主要来源，但是在资源、环境双重约束下，捕捞强度与资源承载量的矛盾越来越突出。近年来，我国近海鱼类产卵场遭到严重破坏，海洋渔业资源持续衰退，出现了“东海无鱼”的水域荒漠化现象，内陆水域的淡水渔业资源也在严重衰退。据专家估算，我国管辖海域渔业资源可捕量约为800万吨至900万吨，而实际的年捕捞量在1300万吨左右。

　　农业部渔业渔政管理局局长张显良表示，“十三五”时期，要在捕捞业优化调整方面迈出实质性步伐，要严格控制内陆和近海捕捞，积极稳妥发展外海和远洋渔业。转变捕捞业发展方式，最紧迫的就是把捕捞强度降下来，让渔业资源得到休养生息，待资源逐步恢复以后再有计划地限额捕捞，合理利用。初步想法是用5年时间将国内海洋捕捞产量压减到1000万吨左右。此外，要完善休禁渔制度。前不久，农业部公布了《关于征求2017年海洋伏季休渔制度调整方案意见的公告》，计划将黄渤海伏季休渔总休渔时间延长一个半月。

　　一二三产融合发展

　　鲟鱼养殖、比赛垂钓、森林公园……过去无人问津的土沙坑如今变成了鱼的世界。今年以来，北京市怀柔区杨宋镇梭草村实施了现代渔业良种场建设项目，全面打造科普休闲旅游新模式。

　　该村村民李贵仁说，2010年开始，村里鼓励部分村民大胆尝试鲟鱼温室大棚集约化高效养殖。随后，为延长产业链、发展多种经营，这里建成了集特种养殖、休闲垂钓、戏水玩雪等于一体的创意农业项目。目前，梭草村鲟鱼养殖温室共42栋，平均每栋养殖鲟鱼1.8万尾，每户每年收入30多万元。

　　数据显示，今年前三季度渔业经济三次产业的产值比为50:24:26，与2015年相比，一产占比下降2个百分点，二产与三产占比分别提升1个百分点。

　　韩长赋表示，渔业发展要调优产业结构，大力发展水产品精深加工业，壮大远洋渔业，发展休闲渔业和增殖渔业，建设美丽渔村，拓展渔业功能，发展壮大新产业、新业态，促进种养结合、一二三产业融合，不断延伸产业链、提升价值链。

　　在推动产业融合发展方面，于康震表示，要引导扶持壮大新型渔业经营主体，积极推进稻田综合种养，促进水产加工和流通，深入开展休闲渔业示范建设，规范休闲渔船管理，不断拓展渔业功能，实现一二三产融合发展，不断延长产业链、提高价值链。

　　从各地情况来看，福建省实施水产品精深加工带动计划，培育以“福建十大渔业品牌”为主导的区域特色品牌，打造集苗种、养殖、加工、流通、品牌等于一体的全产业链条，目前全省已拥有中国驰名商标31个、省名牌产品104个。宁波市实施以南美白对虾、梭子蟹、大黄鱼、中华鳖、锦鲤为代表的“3+2”主导品种提升计划。湖北、浙江、安徽、四川、辽宁、宁夏等省区推广生态高效稻渔综合种养模式，提高了稻米质量安全，增加了优质水产品供给，实现“一水两用、一田双收，提质增效、粮渔双赢”。山东省打造15处省级休闲海钓示范基地，上半年接待游客9.9万人次，带动旅游消费2.3亿元，成为新的经济增长点。