限养区猪场就必须拆迁？这个地方政府给了不同答案

　　广东省江门市日前出台《江门市潭江流域水质保护条例》，针对农业面源污染，特别是畜禽养殖的人性化规定，终于让养猪人看到了一丝希望。

　　人艰不“拆”，赢得了网友的一片叫好声。

　　农业面源污染防治和畜禽养殖污染防治是《江门市潭江流域水质保护条例》重要内容。那么，《条例》对农业面源污染防治、尤其是畜禽养殖污染防治有何规定呢?

　　限养区允许改建养殖场但有前提

　　为降低农业生产对流域水质的危害，《条例》明确提出，制定农业面源污染综合防治方案，并且方案是由流域内县级以上人民政府组织农业、林业、渔业、环境保护、国土资源等主管部门制定，对比《条例(草案送审稿)》规定，方案由市农业主管部门制定，显然《条例》加大了方案制定的统筹协调不力，毕竟农业面源污染防治涉及多个部门，多部门共同参与制定防治方案，更符合实际。

　　畜禽养殖业污染防治的确是潭江流域农业面源污染治理的重点。近年来，江门对畜禽养殖业污染防治可谓不遗余力，不断强化畜禽养殖分区管理。《条例》规定，潭江流域内县级以上人民政府应依法划定畜禽养殖禁养区和限养区，但限养区是否允许改建养殖场，在立法审议时，存在争议，赞成方、反对方立场鲜明。赞成方认为，原来简易的养猪场，通过提升技术手段，改善养殖条件，减少了污染量，应该允许改建。反对方则表示，设立限养区的目的就是逐步控制和削减限养区内的畜禽养殖总量，不禁止改建，就不能实现控制和削减的目标。最终，《条例》规定，限养区允许改建养殖区，但前提是“必须削减污染物排放量”。

　　对此，市农业局有关负责人解释，这一规定契合江门实际，毕竟江门市畜禽养殖量较大，养殖户可以通过改造、转型升级养殖技术、排污设施，发展生态养殖，削减了污染物排放量，排放污染物也符合国家和省规定的排放标准，允许改建养殖场，可以给规模化养殖场一条出路。

　　增加水产养殖污染防治的规定

　　与《条例(草案送审稿)》相比，《条例》增加了对水产养殖污染防治的规定。省微生物研究所副主任许玫英等曾指出，在《条例》征求意见稿中没有提及水产养殖污染防治举措，江门水产养殖规模较大，水产养殖对潭江水质没有影响吗?这值得认真调查和研究。

　　经研究、多方征集意见，《条例》明确规定，流域内渔业主管部门应当执行国家和省有关水产品养殖饲料、药剂使用的规定，依法规范、限制抗生素、激素类化学药品的使用，定期对水产品养殖水水质进行监测，并鼓励和支持水产养殖池塘标准化改造，推广循环水养殖、人工配合饲料等生态养殖技术，减少水产养殖业污染。