政府：猪场不得扰民！在中国养头猪咋就这么难？

　　近日，据人民网报道，广东河源市一名网友给省委书记留言，反映东源县灯塔镇安平村一养猪场污染问题。网友称，该养猪场臭味难闻，“不论白天黑夜，窗户都不敢开，家里老人多，猪场带来的噪声、恶臭、虫蝇，搅得他们寝食难安。”

　　经调查，县环保局认为该场虽合法合规，但防臭措施不够完善，对周边群众造成了影响，并要求其30天内整改。无独有偶，4月初，河南省一位养猪企业负责人也曾讲到，养猪业的环保挑战前所未有的严重，不仅是要求没有污染，没有排放，还增加了个不扰民，这个要求高出了欧美，成为养猪最大的挑战。

　　扰民：合法合规不保证不被投诉 

　　河源这家被投诉的猪场并不是什么都没有做。据核查，东源县灯塔镇安平村安平小组现有养猪场1个(恒俊养殖场)，沼气池2个约300立方米，病死猪化尸池2个面积约10平方米，氧化塘2个约4660平方米，目前存栏数量300头。该养猪场合法持有工商营业执照、动物防疫合格证、税务登记证，管理较规范，场内环保设施基本完善。养殖场每天定期清洗猪舍，废水经沼气池后排入氧化塘，再抽到山上灌溉树木。

　　但百密必有一疏，县环保局调查户依然认为该猪场未实行猪粪干清粪处理，废水回用设施和高温防臭措施不够完善，在夏季刮南风时，臭味会对周边群众造成影响。东源县环保局已发出限期整改通知书，要求养殖场在30天内对存在问题进行整改。

　　另据南方农村报记者综合了解，目前国内大部分养猪企业都很难顺利通过环评，即使通过，目前各种粪污处理工艺都面临零排放难做到、性价比难题，臭气问题极难根本解决，也会轻易遭投诉。如何处理好与周边村民的“幸福”共存的问题，是摆在整个养殖产业面前多年未能解决的尴尬难题。

　　案例：投诉猪场多获官方积极回应

　　2016年4月，广东河源网友在问政平台给省委书记胡春华留言，猪场噪声臭味扰民。经查猪场经营合法合规，环保设施基本完备，但未做干清粪处理，废水回用、防臭措施不完善，要求限期整改。

　　2016年4月，河南龙门市网友向管委会投诉，猪场夏天臭味扰民，临近医院影响病人修养。管委会认为，该猪场为国家支持项目，而且投入资金多，国家并无任何政策依据支持政府关停农民养殖项目，如强行对其关停将会直接造成社会不安定因素的出现，只能要求该养殖户将空气污染降到最低。

　　2016年1月。江西上蔡网友向县政府投诉，某猪场的猪尿猪粪直接排放到大街上，严重影响出行。后乡政府责令该猪场限期内将养殖场搬迁到村外，并清除粪便和污水。

　　2015年11月，广东博罗县柏塘镇易丰猪场被政府清拆部分猪舍，该猪场在非禁养区，每年环评过关。但一份村民投诉书中有三个村共11个村小组盖章投诉该猪场污染问题。猪场老板则称自己是江西人，遭到当地小部分村民排挤，投诉书存在有人故意操作。

　　2015年10月，一位网友给江西省省长鹿心社留言，反映上饶市一处近水库的猪场污水直接排放。污水原来有水库鱼类消化。后因地方修库导致水库干涸。污水得以下渗污染了地下饮用水，影响300多村民的饮用水，100多亩田无法灌溉。后镇政府责令该猪场新建化粪池与氧化池。

　　2015年5月，湖南省益阳市南县居民信访投诉称，某猪场臭气严重影响周边居民，也影响国家级生态县创建。该猪场有沉淀池等综合利用措施。但场地与周边群众卫生防护距离不够，粪污干湿分离不到位，厌氧净化设施未建立，粪污综合利用处置不及时，臭气污染投诉严重。为防止群体性事件发生，综合考虑到该地环境承载能力不适合大规模养殖，不适宜长期发展，县环保局建议养殖场科学规划选址。

　　难题：无臭很难做到

　　目前不少城市论坛、环保12369热线都有针对养殖场扰民的投诉，而且为数不少。2016年3月，四川省环保厅公布2015年11-12月省级环保举报热线投诉。两月共30件有效投诉中，涉及臭味扰民的多达16件，其中杀猪场、活禽宰杀店等成投诉重点。而据2015年8月民盟广东省委赴环保厅调研会，广东畜禽污染投诉中涉及养猪的占82.35%。

　　牧原股份董事长、河南养猪行业协会会长秦英林认为，我国的养殖环保要求比欧美高，因为还要不扰民。尤其是在中国的中东部人口密度大地区，养猪业面临的挑战前所未有。环保不仅是要求没有污染，没有排放，还增加了个不扰民，高出了欧洲，高出了美国，成为养猪最大的挑战。

　　中国畜牧业协会猪业分会副会长荆继忠认为，由于养殖场污染防治设备的投资及运行成本较大，相当于养殖场利润的70%以上，出于降低成本的需要，养殖场往往会选择初期投资少的污染防治设备，并通过少处理或不处理粪污来降低设备的运行成本，这也是环保进程难的一个原因。

　　汕头市智业畜禽养殖有限公司赵镇波告诉记者，如果采用“零排放”技术，一头猪要摊100 元，立体种养模式一头猪要摊80元左右。养个几百头母猪，花一百多万元做环保，早已是行业惯例。

　　对策：做有机肥做公益

　　牧原股份：猪场粪污从扰民到“益民”

　　作为养殖业的上市企业，牧原股份很早做到了猪场废水内循环，而且增加了防渗漏设施，防治对对地下水和地表水形成污染隐患。

　　其实扰民的猪粪尿其实是极好的有机肥料，体积大，味道重，不如复合肥化工肥料等使用方便。此前村民中一直有个错误的认识，认为沼液会烧坏玉米苗，“贴钱给农民都不让浇灌”。为此牧原主动种植玉米，到了收获季节“确实比周边不使用沼液和猪粪有机肥的玉米地产量高，好消息一传十十传百，牧原还把有机肥和沼液喷淋设施管道布到周边农户的玉米地，大部分情况下还用储罐车将养殖场的”好东西“分享给周边的农户，“农户省了化肥增了玉米量”，猪场粪污从扰民到“益民”。

　　青山种猪场：改造老房子做老年人活动中心

　　山东青山种猪繁育有限公司坐落于山东潍坊市，董事长徐明海将自己村里原来的老房子出资改建为老年俱乐部，为村里的老人提供一个看电视、喝茶、打牌，一起搞文艺活动的平台。还成立一个老年基金会，80岁的老人每月都能领到5公斤鸡蛋，合计每个月会提供100公斤鸡蛋给老人。

　　徐明海还拿出10万元资助村委内修路。“村民闻到猪场的味道就欢喜，觉得是自己人的事业，对养殖企业的好感度明显提升。“徐明海说。

得宝猪场：每年上调土地租金

　　位于英德市??镇麻枥村多个村民曾向南方农村报投诉,广东得宝生态养殖有限公司猪粪乱堆乱放，苍蝇过度扰民。为了改善村民关系，得宝猪场将山林租金将每五年上调一次，每次上调幅度为5元/亩。年，此前2014年第一次上调山林租金时。鉴于部分村民诉求更多，上调山林租金至45元/亩。年。此外，公司也积极与当地村民搞好关系，参与不少当地的慈善公益事业，如出资慰问五保老人、修桥平路等，年会还为当地捐献彩电等。