湖北8000万惠农资金被私吞 1000余人被问责

副科级干部虚列户头骗取22.2万元、西瓜地变身“种粮田”套取补贴670余万、10个镇超面积申领补贴1300多万元……

近期，湖北对种粮补贴政策执行问题进行了专项核查，累计追责农业部门、财政部门以及基层的党员干部等1000余人，涉及金额8000余万元。处分人数之多、追责力度之大，在湖北尚属首次，由此暴露出补贴发放中存在审核不严、监管不力等问题。

近日，“新华视点”记者来到湖北省黄梅县的杨柳湖渔场，这个国有渔场有1000余亩湖面，由黄梅县水产局主管。

“渔场的职工也领着国家的种粮补贴。”湖北省纪委工作人员介绍。日前，纪检监察部门掌握了这个渔场冒领补贴的线索。实地核查发现，2013年至2014年，渔场全部向外发包，并没有人种植粮食作物，但累计套取国家补贴25.33万余元。

记者获得的一份文件显示，渔场虚报水稻种植面积1150亩，虚报油菜种植面积320亩，再以多名行政管理人员、职工及家属的名义申报种粮补贴。

湖北省财政厅、省农业厅、省农村综改办、省监察厅、省银监局联合下发的《关于进一步完善我省对种粮农民直接补贴工作实施意见的通知》中明确指出，“农业部门负责组织粮食生产种类、补贴面积的核实和汇总工”“财政部门负责落实‘粮食两补’资金拨付与监管”。

“只要实地核查，就肯定能发现申报的这1000多亩地是不存在的。”知情人士透露，但在渔场填报《粮食补贴面积农户分户登记表》向农业部门申领补贴时，核实和汇总环节流于形式，并没有起到应有作用，导致违规申报“一路绿灯”。

申报粮补后，领取本有着另一道“关卡”。按照相关规定，种粮补贴到账后，必须由农户凭本人身份证(或户口本)和一本(折)通存折及密码支取，然而，这一规定并未得到严格执行。

湖北省、黄梅县纪检监察部门证实，杨柳湖渔场申领的补贴打到了相关申请人的存折。而后，并非申请人自行领取，而是由杨柳湖渔场的出纳统一领取并入账。这些资金被用于渔场的费用开支。

黄梅县纪委介绍，目前，杨柳湖渔场前任场长黄周正因骗取种粮补贴被检察机关刑事拘留，现任场长胡铁红受到党内严重警告处分。负有审核、监管责任的黄梅县水产局、县财政局相关负责人也分别受到处分。

无独有偶，在湖北襄阳宜城市流水镇，2013年至2014年申报种粮补贴时，19个村农户种植的西瓜面积申报为种粮补贴面积，共领取补贴资金高达676.18万元。

记者从湖北省纪委了解到，近期，湖北累计对305件种粮补贴政策执行问题线索进行了核查，共涉及8个地级市、3个直管市。已实施责任追究1156人，涉及违规资金8294万元。

中南财经政法大学廉政研究院前院长乔新生认为，虚报冒领的现象也警示了进一步完善村民村务公开制度的重要性。“今后各项补贴不仅要公开公布，而且要交叉核对，防止冒领。发放补贴时也要减少中间环节，不能让村民委员会当做‘二传手’。”

邓大才建议，各级人大一般都设有农业与农村委员会，应更加注重发挥其监督作用。同时，应健全村民对农村基层干部的监督机制。

乔新生等专家认为，种粮补贴的发放涉及多个部门，需要完善“全链条”监管。农业部门要认真履行种粮补贴申报核实工作，财政部门要把补贴资金拨付与监管的责任担起来；要切实把面积核实、村级公示、审核把关、据实兑付等工作落到实处；各县、镇、村要建立落实种粮补贴政策的责任清单。