环保局承诺整治猪场污染半年未果 群众很失望

　　“这个日子怎么过啊？”7月29日，（江苏）无锡市锡山区东港镇东升村老四房庄陆卫平失望地告诉到访的记者，今年1月初本报曝光的栋梁猪场污染丝毫未减轻，特别是早晚和天闷时，气味更重，门窗不敢开，衣服只能晾在阳台阴干。距猪场仅几十米的东升村蒲田圩，71岁的村民陆浩元手指与习礼村交界的一条黑色河流投诉说，“6月份发大水时，被污染的河水漫进我家鱼塘，鱼虾全死光。”

 

　　位于江阴、锡山交界的江阴市长泾镇习礼村栋梁养猪场，因长期污染，周边村民投诉、举报不断，本报1月9日刊登“新华调查”《生态养猪场，竟然无环评》，曝光此事。1月19日，无锡市环保局会同无锡市农委，在当地召开现场协调会，列出雨污分离、干湿分离、畜禽污水沼气发酵改造、恶臭污染防治、受污河道清淤等5大限期治污整改措施，要求4月底前完成、6月初通过监测，完全达标后方可继续经营。如猪场限期整改不达标，将由江阴市农林、环保部门提请市人民政府予以限期关闭。

 

　　而今，距离治污整改大限已经过去3个月，栋梁养猪场污染问题依然十分严重，整改非但未见起色，污染反而有增无减。

　

　　如要求3月30日前完成“雨污水分离改造”，实际上并未真正改造。“他们要求太高，我办不到！”涉污猪场业主——江阴市栋梁养猪场老板陆栋梁一边领着记者参观猪场，一边不停地发牢骚。记者发现，除猪舍外、雨篷下粪槽中多了几个新砌的清渣窨井外，其余依旧如故。“他们要求在粪池上加盖，有必要吗？”陆栋梁不满地说。

 

　　猪场北门外，界河网船浜被堤路一分为二，东侧是美其名曰“生态塘”的粪水池，污垢不堪，烈日下散发阵阵恶臭；西侧河面，被疯长的水花生盖得严严实实，污水源源不断地从猪场里的暗管流入河中。显然，这一切远未达到“清淤工程要求恢复原有河道的防洪蓄水功能、水质清洁目标”。

 

　　目前栋梁猪场有近4000头猪，一天产生干粪和粪水40吨。陆栋梁说，其中20多吨粪水没地方消纳，之前要求的“干湿分离改造措施”无法实施。理由是，今年雨水多，粪水没去处。多次实地察看和协调处理猪场污染的无锡市环境监察局政委诸敏后来告诉记者，像畜禽（粪）污水沼气发酵改造、恶臭污染防治措施等都没落实，“猪场没有实质性整改”。

 

　　当然，猪场治污不力，同当地相关部门监督不到位有关。如要求“猪场在整改前控制养殖规模，只出不进”，因没人监督实施，已沦为空话。要求“长泾镇水利部门指导进行河道清淤”也没开工。陆栋梁反映是“百姓阻止淤泥堆放，镇上没人指导协调，以致清淤工程无法推进”。要求4月30日前完成猪场污水沼气发酵改造工程，即新建300立方米地上式沼气池项目，因当地农林部门组织的两次项目招投标流标，而项目实施延后。

 

　　鉴于栋梁猪场治污设施形同虚设，限期治污改造相关工作没有实质开展，未按期完成整改，6月25日，无锡市环境保护委员会办公室正式函告江阴市人民政府，商请对该猪场于9月30日前依法关闭，彻底消除养殖污染。

 

　　然而，在对待猪场是否关闭问题上，当地相关部门和地方政府却有不同声音。8月5日，江阴市畜牧兽医站陆站长向记者透露，目前市领导批示由农林局牵头，会同环保、乡镇一起研究办法，农林局由一名分管副局长牵头负责此事，方案内容大致有两个选项，一种是关闭，一种是转产。江阴市环保局副局长李煜亦表示，该局按照市领导的批示，配合农林部门做好相关工作，“猪场关不关还不好说”。

 

　　“我们没有理由关闭猪场。”长泾镇镇长江国虔说，镇政府无权关闭猪场，只能配合有关职能部门的要求，依法行政，加强监管。如果猪场影响到环境，按照“谁污染，谁负责”的原则，追究相关责任者的责任。同时，江国虔也不赞成关闭猪场，因为在他看来，当地仍有多家有类似状况、大小不一的养殖场，采取关闭措施会在面上产生连锁反应，令政府难以应对，他比较倾向于猪场转产转型。“猪场不在江阴的禁养区，又有合法的营业执照，作为镇政府来说，只能要求猪场缩小养殖规模，把治污处置措施落实到位，或者引导其转产转型。”长泾镇党委书记六扬亦表达同样观点。

 

　　“要彻底解决污染问题，必须予以关闭。”诸敏态度坚决地说，农林专家向猪场提出过很多整改建议，并带领业主到同类型养猪场观摩治污做法，但该猪场我行我素，治污整改形同虚设，未有实质开展，近期东升村村民投诉、举报又呈增多之势。记者问他：若猪场逾期仍未关闭，环保部门下一步会怎么办？他颇感无奈地表示，“环保部门处罚手段、力度有限，到时能不能关，只能看地方政府的态度了。”

 

　　治污，特别在区域环境污染整治问题上，必须摒弃画地为牢、各自为政，应树立区域环境整治一盘棋的思想，才能最大程度上减少环境污染。就栋梁猪场而言，从江阴角度来看，不属禁养区，但站在锡山审视，该猪场不符合大型养殖场500米的环境卫生防护距离，距最近居民点仅数十米。东升村村委会主任蒋东晖透露，长泾镇和东港镇曾围绕猪场污染问题协调过多次无果，原因就是猪场主管部门江阴市农林局明确说明，“该养殖场按照江阴市畜禽养殖整治要求，不属于禁养区范围，无依据关闭该养殖场。”对此，诸敏认为，经济发展和环境整治一定要有大局意识、全局意识，要正确处理好两者关系，不能只站在自身利益角度考虑发展问题。“这是诱发矛盾，导致矛盾久拖不决的根源所在。”

 

　　“猪场治污整改一而再、再而三推延、迁就，村民们已逐渐丧失了信心和耐心。”东升村治保主任蒋福兴和一些村民们期盼有关方面以“马上就办”的工作作风，彻底解决猪场污染问题，还村民一个洁净、安宁的生存环境。