广州白云划定养殖禁养区　对740家企业开出环境罚单

本月4日，在“新环保法”实施的第一个工作日，（广东文州）白云区环保局雷霆出击，现场查封了白云区两家违法排污企业。白云区是广佛跨界河涌治理的主战场。去年以来，该区确立了“源头减污、工程截污、管理治污”的“十二字”方针，白云治水掀开新的一页。

　　源头减污

　　对740家企业开出环境罚单

　　元旦刚过，白云区环保部门就一举查封了辖内两家违法排污企业：其中一家位于白云区钟落潭光明村的广州宝晨甲酯有限公司，主要生产提炼废机油，于2014年被市列为环保重点整治“黑名单”进行挂牌督办，在区环保局对其进行责令停产和申请法院强制执行的情况下依然继续违法加工废矿物油，影响非常恶劣；被查封的另一家企业为白云区嘉禾街长?工业街的一家无牌无证手表表面加工作坊，作坊内设有电镀线1条，排放的废水污染含重金属污染物。

　　作为“新环保法”实施后首次执法行动，这既是为了震慑违法排污企业的震慑，也是对白云区治水思路的展现。

　　在白云区的治水理念中，源头减污是关键的一步。

　　2014年9月，白云区召开了广佛跨界河涌整治暨河长制工作动员会议，安排27611.52万元启动流溪河（白云段）、石井河、江高截洪渠等7条河涌的治理工程，力争到2015年底基本解决河道垃圾和黑臭问题。

　　其中，在淘汰落后产能方面，白云区2014年制定了《白云区计划淘汰、搬迁的重污染企业清单》，对174家各类重污染企业计划淘汰搬迁制定了时间安排，目前已淘汰91家。此外，2014年，区环保局共对740家环境违法企业作出行政处罚决定，共向白云区人民法院申请强制执行319家。

　　值得一提的是，近年来，养猪场污染事件频发，受到各界广泛关注。为防治畜禽养殖污染，保护和改善城乡生态环境，《广州市白云区人民政府关于划定畜禽养殖禁养区的通告》（以下简称《通告》）于近日印发实施。白云区畜禽养殖禁养区由此划定。

　　根据《通告》，禁养区包括畜类和禽类禁养区。其中，流溪河、巴江河岸线及岸线两侧各1000米范围内的区域均是禽畜类一类禁养区，而流溪河岸线两侧各1000—5000千米范围内的区域则属于禽畜类二类禁养区。

　　同时，白云区开展了清理整顿养殖业户行动，全区需清拆生猪养殖场925间，现已清拆919间，完成99.4%。据监测显示，2014年，流溪河人和桥断面水质有所改善，主要污染物为氨氮、总磷和Las，7月、8月、10月、12月为Ⅳ类水体，轻度污染。

　　工程截污

　　一涌一策综合整治 清淤67.5万立方米

　　综合施策、标本兼治是白云区此轮水污染治水的显著特征。换句话说，在减少污染源的同时，加快河涌截污管道建设。

　　2014年9月，白云区正式出台了广佛跨界7条河涌的“一涌一策”治理方案，启动实施9项工程，主要建设内容为铺设截污管道38.32公里，清淤67.5万立方米，堤岸环境综合整治5.6公里。

　　为确保广佛跨界河涌综合整治工作顺利推进，区委书记马文田多次批示，明确指出推进广佛跨界河涌治理的关键在于抓开工、抓进度，确保各项工作尽快落实；区长叶牛平同志也多次作出批示，并亲自协调解决工程推进过程中遇到的困难。

　　为此，白云区专门建立了广佛跨界河涌治理工作协调会议机制，由分管副区长定期牵头召开专题会议，协调解决推进过程中的疑难问题；区水务局专门抽调业务骨干，采取人员分组跟项目、具体到人跟任务的方式，集中全局之力重点推进广佛跨界河涌整治工作。

　　日前，记者来到跃进河走访发现，河道中间一台挖掘机正在进行作业，其铲斗正不断地伸入河涌内，一下下地挖掘出河底的淤泥，再由一支支运载淤泥的船只运往附近的太和穗丰淤泥收集厂进行沥干与堆放。据介绍，这是工人们正在对石井河的跃进河主河道进行淤泥减量干化工程，目前已进入工程收尾阶段，确保将在春节前完工。

　　截至目前，石井河和跃进河清淤项目已经接近尾声，已完成19公里的河道清淤，清淤量达16万立方，新市涌截污管网完善和白海面涌清淤及景观整治工程已经完成前期工作，即将进场施工。

　　管理治污

　　三级河长全覆盖 13条河涌完成社会化管养

　　白云区于2014年9月制定了《广州市白云区广佛跨界河涌河长责任制》方案，并用“一张图”让河长负责的河涌河段一目了然，不留任何死角。

　　治理水污染，“河长制”已不是新名词。但在广佛跨界河流污染的治理中，白云区将这一治理机制进行了深化和拓展。

　　区级河长由区长叶牛平和三位副区长一起挂帅，其职责主要为统筹协调督促全区河涌整治，编制治理方案，筹集整治资金，建立堤岸分级维护管理机制等。镇街级河长作为连接区和村社的“串联人”，以及具体实施政府管理的重要一环，主要抓好污染源清理，坚决淘汰落后产能、关停污染企业，及时发现和处理辖内河面垃圾、堤岸和绿化破损、侵占河道等问题，抓好治污工程的征地拆迁工作，确保施工有序开展。

　　村居级河长的职责更具体。村居作为落实属地管理的最基础一环，要以“保卫干净家园、为子孙后代负责”的高度责任意识，坚决制止辖内出租厂房和物业从事污染源生产，坚决制止污染种养、违法偷排和侵占河道等行为，对不听管理和劝导的要及时上报查处；同时也要大力配合完成建设工程的征（借）地任务，确保施工顺利推进。

　　白云区要求各级河长统一思想认识：河涌治理以综合治理与长效管理相结合，工程建设与维护管理相结合。

　　河长在推进当地经济发展时必须充分评估项目对当地水环境的影响，确保经济社会发展与水环境保护同步进行，建立河涌水环境保护工作的常态化和长效化机制。

　　记者了解到，河涌保洁工作方面，区里于去年先后印发了《白云区开展河涌环境卫生清洁专项行动的实施方案》、《白云区环境综合整治行动月工作方案》、《关于进一步加强河涌保洁和堤岸维护工作的通知》，召集街镇举行河涌整治部署会议。选取石井河等13条、全长70.8公里的区属重点河涌，完成了社会化管养单位招投标工作，年承包经费近700万元。（来源： 南方日报）