立法推动生鲜家禽销售

24日，市人大代表农村农业专业小组对广州市生鲜鸡供应基地建设情况进行专题视察。视察组参观了广州市江丰实业股份有限公司卓味家禽加工厂，现场观看了生鲜鸡屠宰生产流程。座谈会上，代表们听取了市政府副秘书长周灵的专题工作汇报。

据了解，广州生鲜家禽推广上市两个多月以来，销售情况并不理想，且出现持续下降现象，目前日均销售量约2500只，比最初约4000只下降近四成。有人大代表指出，必须通过立法推动生鲜家禽销售走上正常轨道。

　　现状：生鲜家禽销售低迷

会上透露，政策推行两个多月后，目前生鲜家禽销售依然低迷，且有供应量下降的趋势，当前日均销售量从刚上市的约4000只，下降至约2500只。

供应企业之一江丰实业股份有限公司一位负责人证实了这一情况。据其介绍，目前该企业日供生鲜鸡量为1500~1800只，比之前刚上市量下降约1000只。

广州市政府副秘书长周灵指出，尽管政府相关部门在生鲜鸡推广上市实践中做了大量的工作，但目前依然存在“经营档主积极性不高、消费者抵触、市场内偷卖光禽、市场外兜售活禽”的情况。

“由于生鲜鸡家禽上市牵涉到市民传统饮食消费习惯的重大改变，广州试点工作在推进过程中遇到了一些问题，目前生鲜家禽销量下降幅度较大的情况，在一定程度上影响了试点企业的信心。”周灵说。

周灵同时指出，尽管阻力重重，但必须看到政策实施以来所取得的成效，其中最显著的是试点前后监测数据对比显示，家禽生鲜上市后疫情防控效果明显，试点区域H7N9监测阳性率则均为0，“我们推广新鲜家禽上市最初的目标就是实现对禽流感疫情的控制，目前看来阶段性的目标已经达到，因此必须有信心走下去。”

据了解，目前全市已有家禽屠宰加工企业7家，其中主营鸡的有4家，鸭、鹅乳鸽各一家。市场上供应的生鲜家禽品种也逐步丰富，其中生鲜鸡的整只品种从首日只有6种增加到目前约30种，规格也从开始只有整只增加到半只以及鸡翅、鸡腿、鸡柳等19个不同部位的包装品种。

　　建言：立法规范家禽市场

“H7N9是一种重组性病毒，我们研究发现，主要问题出自于农贸市场，不同源地的人和动物聚集在一起，人的细菌和禽类的细菌不断繁衍重组，这个是非常危险的。”市人大代表彭聪认为，从目前禽流感控制的情况来看，生鲜鸡上市这个决策是必要而且是正确的，必须坚定执行下去。

针对当前家禽市场管理混乱、生鲜家禽上市推广受阻的现状，彭聪认为，执法依据不足是重要原因。“比如毛鸡在哪些区域可以销售，哪些区域不能销售，一定要有法律法规明确定下来，如果没有法律的约束，单靠职能部门法规约束是比较难的。”彭聪表示，要使生鲜家禽上市走上正常轨道，必须尽快出台相关法律法规规范市场。考虑到当前法律出台的程序复杂、时间长等情况，他建议可以通过“政府令”、“政府通告”等形式，迅速形成有效的专门性法律法规。

有人大代表认为，针对当前销售量下降的情况，政府补贴不应只考虑档主，还要考虑对企业的补贴。市人大代表谭钜添指出，当前一些企业响应政府的号召，为生鲜鸡供应上市前期投入了大量的配套、人员及设备，但从目前生鲜鸡的销量情况看，到真正踏上正常轨道还有一个“时间差”，这期间企业的积极性不可避免会受到打击。他建议，政府在实施补贴政策时应考虑对企业的支持。

市人大常委会副主任赵小穗总结说，生鲜家禽上市是一项民生工程，必须充分尊重市民的饮食文化，要通过广泛宣传、加大监管与执法力度，力争实现生鲜家禽“有益安全、抵食好食、方便就近”的目标。

来源：信息时报

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