两广禽业因冰鲜鸡政策上书农业部

两广地区的“冰鲜鸡”政策让遭遇“H7N9禽流感”重创的禽类养殖行业企业忧心忡忡。

近日，两广禽业企业及部分地区禽类协会向农业部、中国畜牧业协会提交《两广家禽业对广东推‘冰鲜鸡’意见及建议汇报》，呼吁 “冷鲜鸡”政策不能一哄而上，不要急转关停活禽销售，建议政府在冷鲜禽的政策上“缓”下来。

6月24日，中国畜牧业协会禽业分会副秘书长仇宝琴告诉21世纪经济报道记者：“两周前，我们以正式函件的方式将《两广家禽业对广东推‘冰鲜鸡’意见及建议汇报》呈报给主管部委农业部。这个报告反映的问题真实，政府号召推广冰鲜鸡，不能一窝蜂而上，需要有序推广。”

此前，为了预防H7N9，各地政府都在力推“冰鲜鸡”政策，通过“集中屠宰、冷链运输、生鲜上市”来避免扩散。

两广禽业企业及协会认为，两广黄羽鸡消费规模在16亿只，政府部门快速推进冰鲜鸡政策，可能会给黄羽鸡消费、养殖、产业冷链投资带来巨额负担。

仇宝琴表示，黄羽鸡做成冰鲜鸡成本增加，但价值贬值，需要主管部门慎重思考。

冰鲜鸡VS活鸡

5月5日，广州市开始试点家禽“集中屠宰、冷链运输、生鲜上市”。虽然截至目前，冰鲜鸡销量尚未见到明显起色，但政府推行冰鲜鸡的决心依然坚定。5月19日广东政府又称广东争取于2014年10月1日前在全省设区的市全面推行。

两广禽业企业及部分地区禽类协会在给农业部的上述汇报中指出：政府出台家禽冰鲜鸡政策是一个改革创新的利国利民利企的好事，但如果操之过急、过猛，大范围急转、关停活禽销售或将给已经遭H7N9深度重创的家禽养殖业带来新的冲击。

仇宝琴表示，上述报告反映的情况比较真实，企业和协会都作了深入的调查，中国畜牧业协会已经呈报给农业部，目前还没有反馈。

广东、广西地区是国内重要的黄羽鸡产销区，而且也都是以活禽交易模式为主。在H7N9禽流感爆发之前，广东、广西每天活鸡交易量在数百万只，而经过屠宰后的冰鲜鸡交易量则是少之又少。

广西玉林水产畜牧协会的人士告诉21世纪经济报道记者：广西的黄羽鸡主要是以活禽运输的方式出售到广东地区，本地消费量不大。

广东地区饮食习惯主要是选择鲜活，追求鸡肉的独特风味和口感。上述报告指出，“冰鲜鸡”和活鸡虽都是“鸡”，但两者存在着巨大区别，两者的消费结构、消费者购买力、市场规模差异很大。而两广热衷购买和消费活鸡的习惯培育出了两广年消费16亿羽黄羽活鸡的市场规模。

与市场出售的白羽肉鸡不同，黄羽鸡饲养天龄在60-130天，品种特性决定了必须散养。上述报告指出：中国黄羽鸡年出栏43亿羽，黄羽鸡80%以上都是采取散养模式，如果推“集中屠宰、冰鲜鸡上市”，黄羽鸡肯定没有成本优势。

而“冰鲜鸡”在中国肉鸡消费中所占比重还很低。行业数据显示，2013年，冰鲜鸡大概只占黄羽肉鸡消费总量的4%-5%，占肉鸡消费总量的2%-2.5%，占整个禽肉消费总量的1.5%-2%。

仇宝琴表示：黄羽鸡消费区主要为广东、广西、上海、江苏、江西、安徽等地，黄羽鸡的市场规模与白羽鸡相当，各占50%。数据显示，白羽鸡产业1200亿元，黄羽鸡产业1000亿元；按每天的生产量计算，白羽鸡1600万只，黄羽鸡1000万只。

两广地区禽业企业认为，政府推动“冰鲜鸡”政策短期是消化不了这个庞大的基量的，如果全部关闭活禽交易，这必然造成严重的活鸡销售渠道受阻问题。一旦产销失调，整个两广家禽业旧伤未愈将再遭冲击。

而对于两广禽业的报告，广州温氏集团办公室人士表示：站到行业角度来看，这份报告是有一定道理的，希望行业协会、政府主管部门能对禽类行业发展给出好的发展意见。

企业的成本压力

两广地区企业和部分协会认为，活鸡变冰鲜鸡也就成了加工品，需要交17%的增值税，在这个过程中企业投资厂房、设备、包装、广告等增长的系列成本以及各种看不见的渠道费用和税费，都会由消费者承担。

广东一家禽类养殖企业表示，广东零售市场上卖的3斤左右土鸡基本上是16-20元/斤，屠宰后“冰土鲜鸡”售价起码要68-78元/只，折合一斤在29-33元，两者前后相差8元/斤左右。价格高必将影响消费量。

上述报告称，“冰鲜鸡”脱下毛价格涨幅超4成，必将让市民吃鸡成本大幅度上升，市民吃的“冰鲜鸡”只能用成本更低、长速更快的鸡来代替。

两广禽业行业协会认为，如果推“集中屠宰、冰鲜鸡上市”，黄羽鸡肯定没有成本优势，肯定只能转为成本更低、回报率更高的60天以下的速成黄羽鸡，这意味着以后80%以上黄鸡（34.4亿只）要封闭式工厂化养殖，按快速黄羽鸡一年出5批、一平方可饲养8-10羽计算，养殖土地需求量为10万亩。

而且封闭式工厂化养殖棚舍一平方要近200元，产业升级要掏出172亿元，而废弃闲置简易的鸡舍估值也近100亿，这可能是养殖行业无法承受的。

仇宝琴表示，这样黄羽鸡原有的价值也就贬值了。政府号召推广冰鲜鸡，不能一窝蜂而上，需要有序、有步骤地进行，这需要一个过程。另外，养殖企业也需要对现有的产品品种调整，这需要一个长达2-3年的育种培育周期。而要建设厂房、引进屠宰设备少则千万，多则上亿；配送冷链建设，设立中转仓储点，又需要一笔大投入。

而在养殖企业看来，现在根本没有钱来做这些事。仇宝琴表示，活禽交易要改变，政府部门需要加以引导，而对于推广冰鲜鸡，需要主管部门慎重思考。

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