广东家禽保险方案初定保额或降至5元/只

来源:互联网
日期：2014-05-26
编辑：admin
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■《怕H7N9重来？广东明年或推政策性家禽险》追踪报道

等待与广东省方案同步，清远家禽保险方案暂搁

重大疫情价格波动保额或5元/只

南方农村报记者郑展能

由H7N9引发的家禽业重创，令清远等地禽企销量锐减甚至倒闭，行业人士纷纷发出了“对疫情引起的价格波动提供政策性保障”的诉求。4月初，清远市出台《清远市政策性家禽养殖保险试点实施方案》(下称《清远方案》)，启动备受关注的家禽“因重大疫情引发市场价格波动保险”。

然而，《清远方案》与正在征求意见的省级家禽保险方案在参保对象、财政补贴比例上有所不同。记者从广东省农业厅有关人士了解到，省财政厅或将价格波动保险金额由原来的10元/只，下调至5元/只。为与省保持一致，已经市政府批准的清远家禽保险方案来了个“急刹车”。

清远方案4月已获市政府批准

据悉，今年1月，清远市保险部门就制定了《清远方案》，随后《清远方案》获清远市政府通过，正式进入启动阶段。

与去年广东省委农村工作办公室讨论的方案保持一致，参保对象是家禽养殖达到一定规模的企业及养殖户(详见南方农村报2013年08月27日报道《怕H7N9重来？广东明年或推政策性家禽险》)，种鸡、种鸭、种鹅存栏量1000只以上，年出栏肉鸡、肉鸭、肉鹅10000只以上的养殖企业(养殖户)和种禽养殖企业均可参保。

其中，家禽保险分为主险和附加险两部分，主险为自然灾害和政策性捕杀保险，即因火灾、冰冻等灾害及经县级以上政府下封锁令捕杀造成的家禽死亡损失。保险金额为肉鸡和肉鸭15元/只，肉鹅35元/只等，费率为1%。附加险则是备受期待的因重大疫情引发市场价格波动保险，即在重大疫情下，肉禽出栏销售价格(即出栏时前后15天养殖户销售价格平均值)比去年度月均出栏售价下降30%以上时，可得保险赔付。保险金额为肉鸡、肉鸭10元/只，肉鹅20元/只，费率为5%。

《清远方案》意味着仅需养殖户给每只肉鸡分别交0.15元及0.5元，就能享受主险和附加险两重保障，其中养殖户只需承担半数保费，其余由市县财政补贴。阳光农业相互保险广东分公司(下称“阳光农险广东分公司”)总经理魏安源说，4月份《清远方案》获市政府审批后，清远政策性家禽保险已是箭在弦上，随时可以开展。

在清远市自行试点家禽保险同时，省里也正准备制定省级政策性家禽保险方案。阳光农险广东分公司养殖险主管苏明辉表示，由于省里的方案尚未出台，为与其保持一致，正准备开展的清远家禽保险只能先放一放。

省方案新增家禽疾病死亡赔付

据南方农村报记者了解，今年3月，主导广东省政策性家禽养殖保险的广东省农业厅农村改革处就已制定《广东省政策性家禽养殖保险试点实施方案(送审稿)》(下称《方案(送审稿)》)。根据《方案(送审稿)》，广东省今年将在惠州、清远两地率先试行政策性家禽保险，并根据试点情况适时在全省推开。

《方案(送审稿)》主险、附加险保险金额、保险费率均与《清远方案》一致，不过在保费承担比例上有所不同。其中，省级财政补贴40%，市、县级财政补贴30%(市、县级分担比例由地级以上市财政确定)，养殖企业(养殖户)仅负担30%。此外，《方案(送审稿)》的参保对象仅限年出栏1万只以上肉鸡、肉鸭大户(养殖企业)。

同时，主险保险责任取消“按照国家有关规定，经畜牧兽医行政管理部门等主管部门认定为发生疫情，并且经县级以上政府下封锁令捕杀造成的家禽死亡损失”一项，新增“因禽霍乱、马立克氏病、传染性支气管炎、传染性法氏囊病、新城疫、鸡瘟(A型流感)及其强制免疫副反应等造成的家禽死亡损失”等条款。

换言之，以往只要家禽因疫情被捕杀，就可获得赔付，而现在只有因病死亡的家禽才能得到主险保险赔付。

完成上述条款编制后，农村改革处已将《方案(送审稿)》报送省财政厅等部门征求意见。农村改革处人士说，因为家禽保险涉及省级财政补贴，关键部分无法确定，方案暂时也就无法最终定案。

附加险保额或定每只5元

目前，省财政厅具体意见虽没有回复，但据广东省农业厅内知情人士透露，省财政厅或将下调家禽保险附加险保险金额。据透露，初步是将10元/只的保额，下调至5元/只。

对此，省内一家保险公司养殖保险人士表示，降低保额就是降低保费，变相节省财政支出。“造成的结果可能跟现在农业保险的普遍状况一样，虽然实施落地了，但农民不认可”，原本有意愿投保的养殖大户、养殖企业可能无法接受。

上述养殖保险人士举例说，清远鸡为优质鸡，成本大概在9元/斤左右，一只鸡算下来大概要27元成本。如果按2013年的市场行情，对养殖户根本就没多少帮助。前述省农业厅人士也表示，一只鸡至少也要二三十元，按此保额，“养殖户、企业肯定没积极性投保了”。

据介绍，去年受H7N9影响鸡价大跌，上述9元/斤的清远鸡，出货价曾低至5元/斤。清远凤翔麻鸡发展有限公司是一家年出栏量近100万只的大型清远鸡养殖企业，然而在H7N9影响下，公司由2012年近百万只的销量跌倒2013年不足13万只。据粗略估计，2013年清远鸡产业损失至少3亿元。

清远连州种鸭养殖大户吴记平，拥有近3000只种鸭。他表示，5元/只的附加险保额，对于几十元的种鸭而言实在太少，如果保额过低，则需要再决定是否投保。

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