生猪屠宰监管职能移交后如何做好猪肉安全

　　根据第十二届全国人大一次会议表决通过的《国务院机构改革和职能转变方案》和中央编办有关文件，商务部的生猪屠宰监督管理职责划入农业部。商务部与农业部完成了生猪屠宰监督管理职责移交工作，一些省市也完成了相关移交工作。作为动物卫生监督的职能部门，在职能移交后如何做好猪肉质量安全监管工作？笔者认为应围绕以下几个方面加强管理，确保猪肉质量安全。

　　1.协同其他职能部门做好定点屠宰场规划建设

　　定点屠宰场建设时要按照职能要求配合其他相关部门做好场址选择和建设等工作，宁缺毋滥。定点屠宰场的建设要按照合理布局、适当集中、有利流通、方便群众的原则进行规划。首要的是对本地区的肉品流通和消费总体状况要有一个大致的需求摸底，在充分考虑到本地区的需求和本地区可设置定点企业的基础上来考虑本地设多少点。屠宰场建设必须满足以下条件：一是有与屠宰规模相适应，水质符合国家规定的水源条件；二是有符合国家规定的待宰间、屠宰间、急宰间以及生猪屠宰设备和运载工具；三是有依法获得健康证明的屠宰技术人员；四是有经考核合格的肉品检验检疫人员；五是有符合国家要求的检验检疫设备等；六是有病害生猪及生猪产品无害化处理设施；七是满足动物防疫条件的有关要求。

　　2.屠宰检疫与品质检验同步实施

　　长期以来，在生猪屠宰过程中屠宰检疫工作由动物卫生监督机构实施，品质检验由商务部门监督厂方组织开展，部分屠宰场并未落实品质检验工作，容易使品质不佳的猪肉流入市场，对消费者造成潜在的危害。职能移交后，在屠宰线将屠宰检疫与品质检验同步实施，屠宰检疫人员在做好屠宰检疫的同时监督企业检验人员开展品质检验，最后由官方兽医出具检疫证明。这样，检疫和检验不再是独立的两种行为，而是相互补充、相互协调的保障猪肉质量的两个步骤，检疫人员不仅要按照《生猪屠宰检疫规程》要求实施检疫，还要按照《生猪屠宰产品品质检验规程》监督厂方开展好猪肉品质检验，做好“三腺”摘除、病变部位修割等。通过检疫与检验的同步实施，加强对猪肉质量监管和控制，避免不合格猪肉流入市场，有效保障生猪质量安全。

　　3.加强生猪有毒有害物质残留监测

　　根据《农产品质量安全法》规定，县级以上人民政府农业行政主管部门应当按照保障农产品质量安全的要求，制定并组织实施农产品质量安全监测计划，对生产中或者市场上销售的农产品进行监督抽查。　《农产品质量安全法》规定了禁止销售以下农产品：含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质；农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的；含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的。因此，动物卫生监督机构在进行生猪屠宰检疫监管时，应根据《农产品质量安全法》的要求开展“瘦肉精”、兽药、重金属残留等进行抽检，对检出有问题的猪肉要及时进行处理，并进行溯源管理，对相关责任人进行处罚，触犯法律的要按规定移交公安机关。

　　4.对检出的病害产品严格进行无害化处理

　　病害动物及其动物产品携带病原体，极易造成重大动物疫病和人畜共患病的扩散蔓延，直接关系到畜牧业健康发展和公共卫生安全。加强监督管理，对检出的病害产品进行无害化处理，是防止病害生猪产品流入市场，保证人民群众吃上“放心肉的重要措施。动物卫生监督机构在进行检疫监管时要监督厂方对病害产品的无害化处理。另外，国家财政对病害猪损失和无害化处理费用予以补贴，执法人员在监督厂方无害化处理时要认真填写《病害动物及其产品无害化处理记录表》，注清病害动物种类、病源病因、处理头数、处理方式，并签字确认。同时监督监督厂方将病害动物及其产品运送至无害化处理场所进行无害化处理，在无害化处理结束后，无害化处理人员在记录表上签字确认。执法人员应做好无害化处理现场的各种证据材料保全和存档工作。无害化处理结束后要监督厂方按照病害动物及其产品的种类要及时作好焚烧、掩埋及消毒等工作。

　　5.严厉打击违法经营行为

　　动物卫生监督机构要建立从畜禽养殖、屠宰，畜禽肉销售、加工质量安全全程监管网络，严厉打击私屠滥宰、出售病死猪、屠宰病死猪、出售病害猪肉的行为，严防病害猪肉流入市场。依法查处养殖户非法出售病死畜行为, 查处收购、屠宰没有检疫证明或收购、销售无畜标识生猪的违法经营行为。加强对生猪养殖场的监督管理，防止出售病死畜禽的非法行为。严厉打击生猪养殖过程中使用违禁药物和“瘦肉精”等非法添加物行为。

　　要曝光有关违法案件，威慑违法犯罪分子。向社会公布投举报电话，提高全社会公众肉品安全意识，动员广大群众积极参与，营造生产、加工安全肉品的良好社会氛围。

　　总之，屠宰管理职能移交后，将进一步理顺猪肉质量安全监管中存在的脱节问题，杜绝了过去在某些问题上执法主体不明确，相互推诿的现象。职能移交后，动物卫生监督机构的担子更重、责任更大，对每个检疫监督人员来说都是新的挑战，要求每位执法人员增强责任心和服务意识，努力提高业务能力和素质，全力保障猪肉质量安全。