2013年上半年畜牧业逆风中前行 稳定发展

    今年上半年，畜产品市场低迷，养殖亏损严重，人感染H7N9流感病毒使家禽业遭遇重大挫折，畜牧业形势极为严峻。在国务院的领导下，农业部积极协调有关部门，积极争取政策支持，并组织各级畜牧兽医部门抓紧落实有关政策，加大产业结构优化调整力度，强化信息监测预警和技术指导服务，采取措施千方百计稳定畜牧业生产。

　　加强示范引导，大力发展标准化规模养殖。农业部大力推进畜禽标准化规模养殖，加快促进畜牧业转型升级。组织开展全国畜禽养殖标准化示范创建活动，创建3178个国家级畜禽标准化示范场，带动地方创建了一大批省级、市级、县级标准化示范场。总结推广主要畜禽标准化规模养殖集成配套技术，规模养殖场设施化水平大幅提升。畜禽规模养殖发展步伐进一步加快，目前，全国年出栏500头以上生猪、存栏100头以上奶牛、存栏2000只以上蛋鸡规模养殖比重分别达39%、37%和66%，比2005年分别提高26个、26个和27个百分点。

　　突出分类指导，不断健全畜禽良种繁育体系。制定主要畜种遗传改良计划，明确分畜种良种繁育工作思路，畜禽种业发展总体框架已经形成。新增19家国家生猪核心育种场，年测定种猪50万头，种猪供种能力和质量稳步提升。启动实施肉牛、蛋鸡遗传改良计划，指导开展品种登记、性能测定等育种工作。认真落实畜牧良种补贴政策，加快推动品种改良，种畜场、种公畜站、人工授精站（点）三位一体的良种繁育体系不断加强和巩固。2012年畜牧补贴政策改良家畜3060万头（只），生猪人工授精率达到60%，生鲜乳和出栏生猪、牛羊的品质进一步改善，带动全国约800多万农户直接受益，增加养殖收益超过300亿元。

　　加快产业升级，着力推进现代奶业建设。采取有力措施，推动奶牛养殖从追求数量向质量效益转变。目前全国机械化挤奶率超过90%，奶牛平均单产达到5.5吨，同比提高约100公斤。大力实施“振兴奶业苜蓿发展行动”，50万亩高产优质苜蓿示范基地平均亩产比当地水平高10%-30%。全国优质苜蓿种植面积迅速扩大，12个苜蓿优势省区商品苜蓿草产量达到40多万吨，同比增加约15万吨。生鲜乳质量安全监测计划实现抽检覆盖全国所有奶站、检测指标覆盖国家公布违禁添加物两个“全覆盖”，生鲜乳违禁物质专项整治深入开展，奶站设施卫生条件、标准化管理水平不断提高，生鲜乳质量安全总体状况良好。今年以来，没有发生重大生鲜乳质量安全事件，生鲜乳质量安全水平处于历史最好时期。

　　狠抓制度建设，切实加强饲料行业管理。年初以来，各级饲料管理部门深入贯彻落实新的饲料法规体系，狠抓各项新制度新要求落实。对照新的设立条件严把行业准入关，上半年饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可的通过率为42%，较去年同期下降28个百分点。选择130家企业开展《饲料质量安全管理规范》示范创建，在各省树立样板，为全面推进生产全过程管理制度打下基础。各地也因地制宜采取针对性措施加强行业管理。

　　强化政策落实，加快草原生态恢复。组织召开全国草原工作会议暨草原监理工作会议，全面部署牧区生态、生产、生活重点工作。组成8个督导组赴13省区开展草原补奖政策督查，确保强牧惠牧富牧政策落实到草场牧户。开展草原承包经营权确权登记政策研究，推进基本草原保护条例立法，指导各地加快建立草原植被恢复费征收管理制度。继续组织实施退牧还草、京津风沙源草原治理等重大工程项目，集中治理生态脆弱和严重退化草原，局部地区草原生态明显改善。今年上半年全国草原牧草返青正常，草原植被总体长势较好，预计全国天然草原鲜草总产量将保持在10亿吨以上。