54号文废止两月 收费问题竟只靠政府协调

　　屠宰场只收费不杀猪

　　阿洪(化名)和老婆已在惠州三和经济技术开发区从事猪肉销售二十多年，一家人的生计就是靠在惠阳三和菜市场卖猪肉。屠宰场收费高无疑降低了他们的收入，与此同时，三和屠宰场由于工人不够，最多帮忙开边，煮水、刮毛等工序都要肉贩亲自动手，其也有意见。

　　阿洪指着2013年3月30日三和屠宰场开具的收据向南方农村报记者算了一笔账：当天其代宰的那头猪重198斤，总共缴了140元给屠宰场，除去税费41元/头，另外99元是按每斤0.5元收，而在同属惠阳区的永湖镇，屠宰一头猪只需95元。“一头猪相差45元不算什么，但一年算下来就不是个小数目，阿洪平均一天要杀1.5头猪，与永湖同行相比，一年最少需多缴费2.4万元，与一个普通大学生四年的学费相当”。

　　刚从三和屠宰场载回猪肉的年轻肉贩小张告诉南方农村报记者，他已经跟着父辈卖猪肉7年了，杀猪技术可谓炉火纯青，不过他还是希望三和屠宰场能够像其他屠宰场一样，将宰好的猪直接给肉贩们，而不是肉贩们自己动手。在小张提供的当天屠宰收费收据上，记者注意到税费一栏已经变为26元。“从4月2号开始就降了15元”，旁边的女肉贩插话道，“因为只能到它(屠宰场)那里宰，它说收多少就多少，我们只能服从”。

　　此前三和屠宰场负责人黄志勇在电话中告诉记者，按照每斤0.5元收取的是屠宰加工等经营服务性收费，41元税费里边含增值税、地税等。当记者追问具体收费类型和税种时，他则以自己不是法人为由拒绝回答。

　　依据被废??

　　物价局称无规可依

　　“原来规定生猪屠宰收费的54号文被上级部门废止了，而惠州市级物价部门制定的屠宰加工服务费等经营服务性收费标准新规又被暂停执行”，惠阳市物价局王姓负责人说，“惠阳屠宰环节收费正面临无规可依的局面”。

　　其实未在54号文废止前制定生猪定点屠宰收费标准的地市都有上述尴尬。据南方农村报记者了解，2013年2月以前，广东收取生猪购销税费的主要政策依据是《关于我省生猪购销税费实行统一征收项目和控制计征标准问题的通知》(粤府[1999]54号)(俗称54号文)，当中规定生猪定点屠宰加工服务费最高为25元/头，购销环节税费总额最高不能超过70元/头。

　　2013年2月底广东省物价局转发文件(粤价〔2013〕39号)称，鉴于“国家对生猪经营相关税费政策的调整情况”废止了54号文。此后，生猪经营所涉及的税收、行政事业性收费的征收按现行法律法规和国家、省有关规定执行，生猪屠宰加工费等经营服务性收费按照《广东省生猪屠宰管理规定》等执行。

　　根据《广东省生猪屠宰管理规定》，定点生猪屠宰加工服务费和经营户委托屠宰经营服务性收费等制定权被授予地级市物价部门。

　　2012年6月底，惠州市物价部门根据《广东省生猪屠宰管理规定》出台了相关文件(惠价【2012】144号)，将惠州市境内除龙门县外的生猪屠宰加工服务费标准定为：机械化52元/头、半机械化45元/头、手工40元/头。然而由于标准太高，该文件仅仅执行一天就被惠州市物价局叫停。省规被废，加上地规被停，“到现在也还没有启动的迹象”，惠阳区物价局王姓负责人说，由于屠宰加工等经营服务性收费没有具体标准，现在三和屠宰场是根据跟肉贩们的口头协议进行收费。目前，(惠州)各地收费标准有很大差异，县区物价部门希望上级能尽快出台规定给予规范引导，而在这个过渡时期，县区物价部门只能召集多方协商定价。

　　政府协调??

　　屠宰费用降三成

　　针对群众反映三和屠宰场收费比其他镇高的问题，4月12日惠阳区组织经信、物价、三和经济开发区生猪定点屠宰点以及市场肉贩经营户代表四方参加协调会，就三和生猪屠宰场经营服务性收费达成一致意见：从4月16日起，惠阳区三和屠宰场点统一下调收费，三和屠宰场的屠宰加工服务费、委托屠宰等经营服务性收费由原来的0.5元/斤(边肉)降为0.45元/斤(边肉)，不再收取其他费用(猪宰后猪产品检疫费3.5元/头继续由检疫部门收取)。

　　根据调整后的收费标准，每头生猪在屠宰环节所收取的费用合计平均不超过100元。以宰后重200斤的猪为例：0.45元/斤×200斤屠宰加工经营服务费+3.5元宰后猪产品检疫费，屠宰环节收取的总费用为93.5元/头，比之前降低了47.5元/头。

　　惠阳市物价局负责人表示，等惠州市级物价部门出台新的定点屠宰加工服务费等经营性服务收费标准后，惠阳将严格依规执行。

　　惠阳区经济和信息化局局长胡冠文告诉南方农村报记者，三和屠宰场是国务院《生猪定点屠宰管理条例》第二条所规定的边远地区小型生猪定点屠宰场点，按规定这些小型生猪屠宰场点屠宰的生猪只能在本地市场销售。按照商务部文件，惠阳正在对其辖区内包括三和屠宰场在内的8家小型生猪定点屠宰场点进行相关的资格审核和整改，预计到今年9月30日完成。

　　针对肉贩投诉屠宰场让肉贩自己动手杀猪的问题，惠阳区经信局刘姓负责人表示，该局正在对8家生猪定点屠宰场点进行资格审核清理总结收尾工作，各屠宰点应严禁外来人员进入屠宰间屠宰生猪，一经查实屠宰场点存在违规行为，惠阳市经信局将依照相关规定给予处罚，包括取消其经营资格。

摘自广东养猪网