生猪产业升级需加大标准化规模养殖扶持力度

        【摘要】：文章对我国生猪产业发展历程进行了回顾，认为当前我国生猪产业正处于转型升级的关键时期，以综合生产能力显著增强、规模化养殖快速发展、产品质量安全水平显著提高、区域优势更加明显等为主要特征。生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目对促进生猪产业转型升级起到了不可替代的作用，成效非常突出。鉴于此，在借鉴发达国家相关经验的基础上，本文认为国家应加大对生猪标准化规模养殖场（小区）建设的扶持力度，通过整合资源，强化规范，落实政策，进一步推进生猪标准化规模养殖，促进生猪产业整体素质提升。

　　【关键词】：产业转型升级；标准化规模养殖；政策建议

　　受疫病等负面因素影响，2006、2007年我国生猪价格出现了异常波动，对人民生活与经济社会发展产生了不利影响。为提升产业素质，稳定生猪生产，防止“猪贱伤农”，2007—2010年中央每年安排25亿元资金，对生猪标准化规模养殖场（小区）建设进行了扶持，这对我国生猪产业健康发展起到了积极的促进作用。但目前生猪养殖业仍然受发展方式相对落后、疫病与市场风险、环境压力不断加大等问题困扰。当前，我国生猪产业发展正处于转型升级的关键时期，为促进生猪产业健康发展，作为生猪产业稳定发展的基础，标准化规模养殖需国家加大扶持力度，进一步推进生猪标准化规模养殖。

　　1 生猪产业发展阶段判断

　　1.1 生猪产业发展阶段及其特征

　　改革开放以来，我国生猪产业发展大致可以分为四个阶段：第一阶段是改革发展时期（1978—1984年）：生猪养殖业生产体制开始转变，形成“国营、集体、个体”等各种经济成分共同推动发展的格局，养殖业生产快速增长，为后期全面发展奠定了基础。第二阶段是快速发展时期（1985—1996年）：以产品经营体制和价格双放开为特征，生猪养殖业步入了市场经济轨道，经营者积极性得到充分调动，关系国计民生的猪肉产品长期短缺的局面得到根本扭转。第三阶段是结构调整时期（1997—2006年）：生猪养殖业从以数量增长为主逐步向提高质量、优化结构和增加效益为主转变，产业整合速度加快[1]。第四阶段是转型升级时期（2007年以来）：其主要特点是转变发展方式，建立长效机制，促进生猪产业持续稳定健康发展。

　　1.2 当前正处于转型升级的关键时期

　　2007年以来，为促进增长方式转变，探索建立保障生猪养殖业持续稳定健康发展的长效机制，国家加大了支持力度，加强了宏观调控，实施了生猪良种补贴、生猪调出大县奖励、标准化规模养殖场（小区）建设和能繁母猪保险等一系列政策措施，使得生猪产业素质稳步提高，迎来转型升级的关键时期，主要表现在以下几个方面：

        一是综合生产能力显著增强。2010年猪肉产量达到5 070万t，同比增长3.66%，较10年前增长27.84%；2009年我国生猪养殖产值占畜牧业总产值的47%，占农业总产值的30%，成为农村经济中的支柱产业之一。二是规模化养殖已成为市场供给的主要力量。2010年规模养殖比重提高到67%，较10年前提高40个百分点，尤其是最近3年，规模养殖比重提高幅度（28个百分点）前所未有。三是标准化养殖快速推进。2010年，农业部按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，启动了生猪养殖标准化示范创建活动，并提出“到2015年达到标准化的规模养殖场占规模养殖场总量50%”的目标。四是区域优势更加明显，产业结构不断优化。生猪优势省区猪肉产量占全国总量的92%，全国352个生猪调出大县出栏生猪约占全国的46%，主产区产业优势明显增强。

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