影响我国粮食安全的主要问题不是总量而是结构

影响我国粮食安全的主要问题不是总量而是结构

最近几年来，对我国粮食安全问题的讨论，成为农村经济研究的热点问题。但是，就总体而言，这方面的研究仍然是仁者见仁、智者见智。笔者试就这一问题，发表自己的两点思考。

    一、粮食综合生产能力建设固然重要，粮食流通能力建设更为关键

      近年来，在讨论我国粮食安全问题时，许多专家比较重视粮食综合生产能力建设，这是非常必要的。尤其是最近几年，一方面，许多地方随着工业化、城镇化和农业结构调整的深入推进，粮食综合生产能力出现了局部下降的现象；另一方面，从1999年开始到2003年，我国出现了连续5年的粮食减产，2000、2003年两度出现了历史上少有的稻谷、小麦和玉米全面减产的格局。由于粮食大幅度减产，对我国粮食供求平衡影响最大的两大品种??稻谷和小麦的产量，2003年分别居于1982年和1984年以来的历史次低水平。由于粮食减产，从2000年开始，我国还出现了连续5年的粮食当年产量不及消费量的情形。因此，重视和加强粮食综合生产能力建设，其战略意义不可小视。

      但是，我们认为，从当前和今后一段时期我国粮食供求的变化趋势看，粮食综合生产能力建设固然重要，粮食综合流通能力建设，包括与此相关的粮食物流体系、粮食市场体系建设，则是更为关键的。因为，在考虑粮食安全和粮食供求平衡问题时，首先需要考虑的不是粮食生产与粮食需求的协调，而是粮食供给与粮食需求的协调。而从供给方面来看，对粮食安全和粮食供求平衡影响最为全面和直接的，不是粮食综合生产能力，而是粮食综合供给能力。所谓粮食综合供给能力，实际上是粮食综合生产能力和粮食综合流通能力的结合体。只有当粮食综合流通能力非常强，粮食从生产到消费的通道极其顺畅且通达时间接近于<SPAN lang=EN-US style='FONT-SIZE: 12pt; LETTER-SPACING: 0pt; mso-bidi-font-size: