瘦肉精事件揭示代宰制硬伤

    今晨，生猪还在不断运进天河市场

警示性的标语与空空的生猪市场

当初因解决瘦肉精等问题而实行,如今因粗放管理致瘦肉精事件频发,有相关部门呼吁取消。

随着越来越多的瘦肉精猪被曝光,生猪的产业链条和广州特有的监管体系受到各方高度关注。昨日有媒体报道,广州市相关部门已经发出要取消推行七年的代宰制的声音。

令人困惑的是,当年就是为了要解决瘦肉精等一系列猪肉问题而开始实行的"代宰制",如今却因同样的原因被呼吁喊停。这到底是代宰制本身带有致命伤,还是另有更深层次的原因?记者采访了多位业内人士希望找到答案。

代宰制当年为何推行

要剖析代宰制,就必须了解它出台的原因。

根据多位广州生猪交易屠宰市场的经营者和相关职能部门人士回忆,在广州实行"代宰制"之前,市场的猪肉供应是垄断在30多家猪肉批发商手中。由于这些猪肉批发商直接负责生猪的选购、屠宰及出售,严重压榨了零售商的利润空间,也带来了猪肉市场私宰现象严重的问题:为增加猪肉重量,给私宰肉注水;为提高瘦肉转化率,滥用瘦肉精。由于大多数"私宰猪"游离于检疫环节,在货源、屠宰环境上都不能保证,一旦进入流通环节,后患无穷。

为了给予零售商自由的选择权,更为了维护猪肉食用的安全,广州于2002年3月推行"代宰制"。所谓"代宰制",就是取消中间批发商,零售商可自行或者委托买手在生猪交易市场购买生猪,再选择运输商到有经营和卫生许可证的屠宰厂,经卫生检疫后屠宰,并运回档口。

据悉,当时全市7000多名生猪经营者均可以自主选购生猪,委托本市屠宰场屠宰。由于减少了中间环节,"代宰制"不但使猪肉成本下降了2%-3%,还带动了放心肉大幅上市。当时,大部分猪肉档主认为,他们更愿意销售经过检疫的放心肉。为了专门应对私宰肉经常被滥用瘦肉精的问题,"代宰制"规定,生猪进入屠宰厂时,要经过瘦肉精含量检测。凡是含有瘦肉精的猪肉,皆不能上市销售。

代宰制硬伤在哪里

按照代宰制的设计,当时它可以说是达到了一定的效果。然而,它的硬伤也逐渐开始显露出来。

由于全面放开,广州的代宰制承受着粗放管理带来的恶果,更露出监管疲态。首先,代宰人员由零售商指定,由于消费者喜好瘦肉,零售商为了逐利,愿意选择瘦肉含量高的生猪。由此传导至养殖领域,喂食瘦肉精自然成风。

其次,生猪交易市场由于交易数量大,很难做到每批检验,而经过买手挑选后的猪已是"百家猪",这些猪进入屠宰场被驻场检验检疫人员按照2%的比率抽检,一旦有问题,也很难溯源,更难追究具体责任人。

对于瘦肉精的检测责任问题,广州三大屠宰厂同时表示,由于体制局限,它们并没有购买生猪和销售肉品的经营环节,更没有对肉品进行深加工,只是受生猪货主的委托,提供屠宰服务。换句话说,现时的屠宰厂只是服务性质的企业,仅仅是一个代宰环节,并非真正意义上的肉类联合加工厂,自然不需要为生猪的质量负责。

有人认为,代宰制从某种程度上为不良商贩提供了逃避检验的保护伞。

用什么取代代宰制

日前,接连不断发生的瘦肉精猪肉被曝光,让相关人士开始反思代宰制问题。如果取消代宰制,广州的生猪交易又该如何监管呢?

有业内人士建议学习北京的做法,将大型屠宰厂实现经营一体化,取消生猪交易市场,直接由屠宰厂负责生猪的定点采购、屠宰和向零售商配送。而相关的检验检疫部门只要把好屠宰厂的关,就可以保证进入广州的猪肉质量。一旦检测出问题,就取消养殖场的供应地位。

且不说这样的方法能否实现,目前就有人反对这样的做法,表示这样将大大损害零售商的利益,等于再次回到代宰制实行前的垄断局面。兜了一个圈,又回到原点?

据悉,广州市政府已提出建议:投资建设广州现代化屠宰加工中心,实行生猪产业一体化经营。该中心一旦建成,原本传统的屠宰业将变为现代物流业,实行从上游猪场采购,中间屠宰加工配送,到下游终端销售一体化的产业链。

瘦肉精检测三法如能够完全执行可保障猪肉安全

据广州市动检所介绍,目前业内采用的瘦肉精检测法有三种。

一种是试剂条,只要浸入尿样就可检测,因其成本低、操作简单,目前成为最广泛使用的初检法。试剂条单价7.95元,加上一次性接样器皿等,检测一头猪大约花费9元,能测出浓度3微克/公斤以上的样本,准确率达95%。

第二种检测法为,如果试剂条发现问题,再用"酶联免疫吸附试验"进一步确认。酶检法检测一头猪要花费22元,检测精度可达1微克/公斤。此外,酶检还可以直接检测生猪的肌肉、内脏。涉及纠纷时,如果货物量不大,用酶检可得到双方认可。

最后一种方法是使用"气相质谱仪",这款仪器检测一头猪的成本为800元,每个样本要耗费四五个小时,一般只在涉及金额较大的纠纷时采用。

试剂条和酶检是市场普遍使用的方法,此前有生猪档主称,瘦肉精"只要停药一个月就测不出来"。但广州市动物卫生检疫监督所所长彭聪认为,如果此前生猪所含瘦肉精量大,排一个月也未必能躲过检测;如果本来含量就小,检测时浓度低于3微克/公斤,就可能检不出来。"不过这个浓度虽然对人体不好,但不会有什么症状。"彭聪说。