猪场两次拆迁 待遇天差地别

离开还是留下，对猪场来说已不是问题，问题的关键在于怎样离开??是背负巨大的罚单灰溜溜跑路，还是拿着补偿款另辟“战场”？地方政府的态度成为猪场日后生存与否的决定性因素。

惠州小金口猪农老石两次拆迁猪场，遭遇冰火两重天，其境遇令人唏嘘，而东莞松山湖科技产业园区在猪场拆迁中的人性化理念或许能给其他地方政府一点借镜。

老石养猪25年，从未像今年这般无奈。7月以来，他位于惠州小金口的猪场，从政府招商项目一下子变成了非法养殖场，或面临强制拆除的命运。老石整日发愁，甚至和一帮“难友”指天骂地：“这叫什么荒唐事！还让我们活吗？”

来自东莞寮步镇的老石今年60岁，见多识广。1984年，嫌每月45元的工资太少，他不再担任村干部，从事起水果批发生意，同时开始养猪。起初，只养二三十头肉猪，不多，却积累了足够的经验。1994年，他开始把从水果行当赚来的钱全部砸入养殖业，到1997年，已养180头母猪，到2000年，规模扩大至730头母猪，其中仅松山湖地区的猪场就有400多头母猪。老石成了当地赫赫有名的养猪大户。

对于政府的搬迁令，老石并不陌生。2002年，他曾遭遇过一次。不过，那一次，他收到的是东莞市政府高达169万元的补偿金，而非一张行政处罚决定书。

  2000年，东莞松山湖地区被规划为科技产业园，涉及大岭山、寮步、大朗三个镇。包括养殖户在内的6000多人必须搬离园区。2001年底，东莞政府就开始和养殖户交涉，商谈补偿事宜。当时，养一头母猪大概投入3300元，政府减去搬迁时母猪的市场价格，给予每头母猪1800元的补偿。而猪场的设施，东莞市政府在进行总体评估之后也给予了补偿。

老石一共获得169万元补偿，虽然仍有一定损失，但他还比较满意：“我们彼此让一步，对大家都有利”。老石记忆最深刻的，是寮步镇政府的后续扶持。为了帮助他继续养殖，一位副镇长在龙门为他寻找了一块可以养猪的土地。在他最终选择了小金口后，寮步镇的有关领导还到小金口看望他，并提供了帮助。

在小金口镇，老石度过了几年幸福时光。

2002年，他的猪场是作为小金口镇政府的招商引资项目被引进的，如今养殖规模已扩大至近800头母猪。惠城区有关部门曾两次组织人大代表到老石的猪场参观，并希望他申请成为农业龙头企业，以带动当地农民致富。“不想太被注意，所以拒绝了”，想起当年的事，老石非常后悔：“如果当时同意成为龙头企业，现在可能就没有这样的麻烦。”

2005年，惠城区规划了禁养区，小金口镇成为不能养猪的地盘，老石的猪场被列入拆除名单，自行搬迁的截止期为2007年。不过，到2007年，国内养殖业形势大变，由于疫病等因素，生猪存栏量锐减，国家有关部门紧急出台了一系列鼓励养猪的政策。老石的猪场过了搬迁期限，却没有遭到逼迁，相反，还收到了能繁母猪补贴。

不过，该来的终究要来。2009年7月，老石的猪场收到了罚单。惠州市环保局认定其猪场未经环评，必须停业，并处罚款5万元。在一场听证会后，罚款降了一半，停业命令则未改。

老石很清楚，这不过是一个驱赶猪场的“合法幌子”。抛开租地困难不说，即使很幸运地找到新的养殖地点，立刻搬离小金口，他也将遭受巨大损失：大量肉猪只能降价出售，母猪则可能流产，损失额可能上百万元。

老石天天和其它养殖户一起痛骂，“2002年我的猪场就建好了，2005年这里才被划定为禁养区，怎么能一点补偿都不给？温总理说不能以整治环境为由驱赶养殖户，地方政府这样做，不是和温总理唱反调吗？地方政府不能在需要发展养猪业时，把我们当成座上宾；不需要时，就一脚踢开！”

尽管满腹牢骚，老石也只能一边申请复议，一边悄悄开着车四处寻找下一个迁徙地。

悲惨的故事曾一再发生。2007年，惠州市惠阳区强制拆除了1600家“非法猪场”。而博罗某镇，在遭遇“钉子户”后，地方政府干脆直接把养殖户抓起来，再派人强制拍卖猪场……

老石说，一想到这些事，他就不寒而栗。他专门叮嘱记者，写稿时，隐去他的真实姓名。

来源： 南方农村报