饲料企业上演抢夺玉米进口配额大战

    近期发改委公布了申请2015年粮食进口关税配额的企业，不论是申请企业的数量，还是今年获得配额的方式，都显现出饲料企业在抢夺玉米进口配额之激烈。

　　首先，就今年玉米进口配额来看，为720万吨，非国营贸易比例40%，与去年保持一致。就申请条件来看，个别细节有所变动。

　　2015年的申请条件为：

　　1、国营贸易企业;

　　2、2014年有进口实绩(不包括代理进口)的企业;

　　3、2013年或2014年玉米用量5万吨以上的饲料生产企业;

　　4、2013年或2014年玉米用量15万吨以上的其他生产企业;

　　5、2014年无进口实绩，但具有进出口经营权并由所在地商务部门出具加工贸易生产能力证明、以玉米为原料从事加工贸易的企业。

　　对比2014年，去掉了具有国家储备职能的中央企业，第4条中从去年的10万吨上升至15万吨。

　　720万吨进口配额，非国营比例40%，也就是288万吨配额。但符合条件的企业众多，这对我国饲料、深加工企业来说，好比是一场万人抢夺独木桥的大考。我国饲料生产每年需要消耗1.5亿吨，280万吨的配额可以说是杯水车薪。如此僧多粥少的格局下，即使符合上述条件，要想拿到配额，也是相当困难。根据《农产品进口关税配额管理暂行办法》规定：农产品进口关税配额“将根据申请者的申请数量和以往进口实绩、生产能力、其他相关商业标准或根据先来先领的方式进行分配。”因此，理论上以往进口实绩多、生产能力越强的企业更容易获得配额。

　　就近期公布的申请企业的名单来看，累计有1100多家企业，其中，有历史进口实绩的企业只有150家左右，仅占申请企业的13.6%。从申请企业来看，几乎囊括了国内大部分中大型饲料企业，比如新希望、正大、大北农、双胞胎、温氏、禾丰、正邦、中粮、海大、通威等等。就生产能力来看，大部分在10-50万吨不等。

　　除了以上的申请方式，在今年12月底的时候有传言称进口配额将采取拍卖制捆绑国储粮销售，本稿上线为1月8日，从6日、7日玉米拍卖的情况来看，竞争相当激烈。1月6日拍卖玉米259万吨，成交44万吨，成交率为17%;1月7日，拍卖502万吨玉米，成交156.32万吨，成交率为31.12%。其中，除内蒙古玉米两天连续全部流拍，黑龙江玉米成交率较低，吉林、辽宁玉米成交较高。整体来看，此次玉米拍卖质量较次，但是价格较高，饲料企业依旧表现出颇高的热情，最根本的便是对于进口配额的渴望。

　　2月份进口玉米完税成本在1800元/吨，而国内现货均价在2400元/吨，进口玉米比国内玉米成本降低了600元左右。进口玉米在成本上的优势，促使饲料企业积极入市抢夺玉米进口配额。我们饲料市场中，民营饲料加工企业占据国内95%以上份额，却只拥有40%的配额。饲料企业一方面积极申请配额，另一方面从国企手中购买配额。多家大型饲料企业均表示希望政府能够放宽对民营企业玉米进口配额的限制，其中，新希望刘永好，就曾在多个不同场合进行呼吁，希望在进口玉米配额上相关部门能够一视同仁。

　　静书认为，处于国家粮食安全战略考虑，短期内大幅放开玉米进口的可能性较小。我国饲料工业对玉米的需求，也将继续以国内玉米为主。与此同时，进口玉米配额抢夺大战还会轮番上演，今年进口配额最终将花落谁家，我们翘首以待。