专家建议以补贴代替大豆收储

　

　　目前大豆的国内外价差依然较高。据悉，在过去5年，受国家临储大豆保护政策影响，东北地区大豆保护价连年上涨。2008年国标三等大豆最低收购价格为1.85元/斤，2009年为1.87元/斤，2010年为1.93元/斤，2011年为2.0元/斤，2012年则提升至2.3元/斤，涨幅达15%。
　　不断升高的最低价收购政策有效保护了种粮农户的利益，但由此对产业的影响却越来越严重。此前，黑龙江省大豆协会副秘书长王小语曾向记者透露，目前，中国的大豆对外依存度已经达到了80%，国产天然大豆面临着没人购买的尴尬境地，处于亏损境地的黑龙江榨油厂已有9成停工停产。
　　卓创资讯大豆分析师张兰兰表示，国家此后可能会执行目标价格差价补贴，增加补贴的对象。她建议，除了生产环节，大豆补贴政策还要从收购、加工和流通等各环节予以考虑，涵盖整个产业链。目标价格制度是指国家或某一地区综合一定时期内种豆成本实际增长和种豆农民合理收益等因素制定的一种政策性参考价格，即如市场价格低于目标价格，按两者的价差核定补贴额，由政府直接补贴给农民；如市场价格高于目标价格，则不启动。王小语建议，目标价格补贴机制在美国等发达国家已施行多年，可参照大豆、玉米的比价，在大豆、玉米比价失衡的市场条件下，将目标价差补贴按照播种面积、参照单产等级给予大豆种植户补贴。

　　近年来，中国在小麦、大豆、玉米、稻谷、棉花、白糖、油脂等市场先后实行了保护性的托市收购政策，但由于大宗农产品进出口政策与国内的托市收购政策没有很好衔接，使得国内外农产品价差不断拉大，国内产业遭遇重创。据悉，有关棉花的收储改直补政策正在调研之中，也有业内人士呼吁逐渐改变其他农产品业收储政策。