广州市举办2012年饲料法规培训班

 

广州市农业局6月26日举办“2012年广州市饲料法规培训班”，国家饲料工作办公室李大鹏副处长到会宣讲《饲料与饲料添加剂管理条例》（国务院第609号令）、《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》（农业部2012年第3号令）、《新饲料和新饲料添加剂管理办法》（农业部2012年第4号令）、《饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号管理办法》（农业部2012年第5号令）、《饲料原料目录》（农业部第1773号公告）。广州市各区（县级市）饲料管理部门负责人、饲料企业法人和有关负责人共计500余人参加学习。

     广州市农业局王奕青总畜牧兽医师出席并讲话

        国家饲料工作办公室李大鹏副处长

 

       广州市农业局畜牧处江奉新处长主持会议

王奕青总畜牧兽医师在讲话中指出，市农业局举办“2012年广州市饲料法规培训班”，目的是学习、领会、贯彻落实今年5月1日正式实施的《饲料与饲料添加剂管理条例》（国务院第609号令）以及即将实施的饲料管理配套法规，进一步提高我市饲料管理人员依法行政的能力，进一步增强我市饲料企业守法生产经营意识。他要求，各区（县级市）饲料管理部门、市饲料行业协会、各饲料生产企业做到：1、高度重视，认真宣传新法规；2、饲料生产企业自查自纠，切实履行新法规；3、饲料管理部门强化监管，保障我市饲料质量安全。他强调，今年是《饲料与饲料添加剂管理条例》（国务院第609号令）实施之年，饲料管理部门和饲料生产企业都将遇到新情况、新问题，希望大家认真领会、贯彻李大鹏副处长的讲话精神、培训内容，全面提高我市饲料质量安全水平和市场竞争力，促进我市饲料工业更好更快发展。

李大鹏副处长首先介绍了全国饲料行业情况：1、2011年全国工业饲料产量1.81亿吨，同比增长11.7%；2、配合饲料1.49亿吨，同比增长15%，浓缩饲料2500万吨，同比减少4%，添加剂预混饲料600万吨，同比增长4%；3、饲料产量增长的因素是配合饲料增长；4产品结构变化因素是大宗原料价格上涨，养殖业规模化程度。他认为，当前饲料行业发展特点和趋势是：1、产量提升，产品结构调整，质量水平不断提高；2.、产业化迅速发展，行业集中度进一步提高；3、质量安全形势更加复杂，行业管理进一步加强。

李大鹏副处长详细宣讲了《饲料与饲料添加剂管理条例》（国务院第609号令）和相关配套法规：

一、饲料行业管理体系的构成和职责。1、地方政府统一领导、保障监管工作开展；2、行政管理机构（组织、许可、指导），监督执法机构（监管、办案、执法），监测检验机构（监测、检测、预警）；3、行业协会（桥梁、组织、协调）。

二、生产许可证制度。1、农业部负责饲料添加剂、混合型饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产许可证核发（两级审核）；2、省级饲料管理部门负责浓缩饲料、配合饲料、精料补充料、单一饲料生产许可证核发（一级审核）；3、工商登记前置条件；4、生产许可证有效期为5年，有效期届满6个月前申请续期；5、生产许可证有效期内实行年度备案管理，企业报送备案材料。

三、生产许可证管理制度。1、出现以下情况需重新办理生产许可证：①增加、更换生产线；②增加单一饲料、饲料添加剂产品品种；③生产场所迁址；④农业部规定的其他情形。2、出现以下情况需办理生产许可证变更：①企业名称变更；②企业法定代表人变更；③企业注册地址或注册地址名称变更；④生产地址名称变更。3、生产许可证遗失或损毁，应当在15日内向发证机关申请补发。

四、饲料原料使用制度。按规定选用原料：1、《饲料原料目录》；2、《饲料添加剂品种目录》；3、《饲料药物添加剂使用规范》。按规范使用原料：1、《饲料添加剂安全使用规范》（农业部1224号公告）；2、《饲料药物添加剂使用规范》（农业部168号公告）。

五、饲料生产管理制度：1.原料检验查验制度；2.原料采购记录制度；3.产品生产记录制度；4.产品留样观察制度；5.产品出厂检验制度；6.产品销售记录制度。

六、饲料原料采购查验制度。1、采购查验。企业应当逐批查验供应商随货提供的单一饲料、饲料添加剂、药物饲料添加剂、添加剂预混合饲料、浓缩饲料生产企业许可证明文件和产品质量检验合格证；2、采购检验。采购不需行政许可的原料的，应当逐批查验供应商（供货者）提供的质量检验报告；供应商无法提供质量检验报告的，企业应当对所购原料的主成分指标逐批自行检验或委托检验；3、企业自查。企业每3个月应当至少抽取5种原料，对其主要安全卫生指标进行自检或委托有资质的机构进行检测。委托检测的，应当索取并保存受委托检测机构的计量认证证书及附表复印件。

七、产品质量控制制度。除出厂检验外，企业每周至少对其生产的5个产品进行规定成分的自行检验：1、维生素预混合饲料，两种以上维生素；2、微量元素预混合饲料，两种以上微量元素；3、复合预混合饲料，两种以上维生素和两种以上微量元素；4、配合饲料（浓缩、精料）：粗蛋白、粗灰分、钙、总磷。

八、禁止事项。1、禁止生产、经营、使用未取得新饲料、新饲料添加剂证书的新饲料、新饲料添加剂以及禁用的饲料、饲料添加剂；2、禁止经营、使用无产品标签、无生产许可证、无产品质量标准、无产品质量检验合格证的饲料、饲料添加剂；3、禁止经营、使用无产品批准文号的饲料添加剂、添加剂预混合饲料；4、禁止经营、使用未取得饲料、饲料添加剂进口登记证的进口饲料、进口饲料添加剂；5、禁止对饲料、饲料添加剂作具有预防或者治疗动物疾病作用的说明或者宣传。但是，饲料中添加药物饲料添加剂，可以对所添加的药物饲料添加剂作用加以说明。

李大鹏副处长建议饲料生产企业：1、认真学习《饲料与饲料添加剂管理条例》（国务院第609号令）以及即将实施的饲料管理配套法规；2、做好已获行政许可申报、换发等工作3、合理规划原料采购、耗材使用；4、配合、浓缩、预混、混合型饲料生产企业落实《饲料质量安全管理规范》：①健全企业各项制度；②按要求配置化验室仪器；③开展全员培训；④编制管理体系文件；4、饲料添加剂和单一饲料生产企业参照《饲料与饲料添加剂管理条例》（国务院第609号令）和《饲料质量安全管理规范》的要求，制定企业产品的质量安全管理规范；5、关注新发布的行业管理法律法规文件。

李大鹏副处长在会上详细解答了企业代表的咨询。

江奉新处长要求培训班结束后，各饲料生产企业要组织全体员工认真学习《饲料与饲料添加剂管理条例》（国务院第609号令）以及即将实施的饲料管理配套法规，抓紧整改完善，规范管理，确保产品质量安全。