强化饲料安全 推动健康养殖

在国家政策的扶持和省委、省政府的高度重视下，甘肃饲料工业经过20多年的努力，经历了从无到有、从小到大、由弱到强的发展，已形成包括饲料加工业、饲料原料工业、饲料质量监测、饲料行业管理、饲料科研和饲料法规标准等相对完整的产业体系。饲料工业已发展成为我省国民经济中的一个重要支柱产业，在推动现代畜牧业发展、加快农业结构调整、促进农民增收等方面发挥了十分重要的作用。

    饲料产量稳定增长。坚持以市场为导向、以科技为支撑、以改革促发展，推动饲料加工业、饲料原料工业全面发展，基本形成了以浓缩饲料和全价配合饲料为主体的生产格局。到2008年底，全省有大中型饲料工业企业118家，从业人员4375人，其中：全省年产5万吨以上的饲料生产企业达30余家。全省工业饲料总产量117万吨，转化粮食和农副产品900亿斤，产值29.7亿元，产量、产值多年稳居西北前列。

    饲料品种结构不断优化。按照“大型企业做强、中型企业做大、小型企业做专做精”的思路，各类饲料企业适应市场需求，努力走出了一条符合自身实际的发展道路，研发了能满足不同动物、不同生长阶段的全价配合饲料和浓缩饲料，开发出了8大类200多个饲料品种，为推广精细高效节约养殖模式提供了物质保障。

    饲料产品质量稳步提升。坚持依法治饲，严把生产准入条件，加强专项整治和抽样监测，加大不合格产品查处力度，使产品质量稳步提升。2008年，全省饲料产品合格率较2000年提高近20个百分点，饲料企业产品抽检合格率达到90%以上。

    科技进步创新得到加强。全省饲料行业从业人员中，大专以上学历占总人数的27.2%，为饲料工业科技进步和创新提供了有力的人才支撑。先进适用技术的应用与推广，使配合饲料的转化率明显提高，对养殖业发展的贡献率已超过40%。肉鸡配合饲料转化率由1978年的2.5∶1提高到1.8∶1，猪配合饲料转化率由4∶1提高到3∶1，蛋鸡配合饲料转化率由3∶1提高到2.4∶1，水产配合饲料转化率由2.5∶1提高到2∶1，养殖效益明显提高。

    产业开放水平进一步提高。努力改善我省投资环境，吸引大北农、正大、希望、铁骑力士、禾丰、天康、三旺等国内外大型企业纷纷到甘肃投资建厂。博亚等部分企业进行整合提升，组建大型企业集团。

    今年中央1号文件明确提出了“健全饲料安全监管体系，促进饲料产业健康发展”的要求。为此，我们要抢抓大力发展现代养殖业的难得机遇，认真贯彻实施省政府《关于促进饲料业持续健康发展的意见》精神，坚持以科学发展观统领饲料工业发展全局，加快建立安全优质高效的饲料生产和监管体系，统筹产业发展和质量安全，着力推进饲料企业的规模化、集团化进程，加强饲料工业支持体系建设，不断优化饲料产业结构布局，大力促进饲料工业科技进步，为发展节粮型农业、推进现代养殖业发展提供物质保障。

    一是坚持做强做大，全面提升企业竞争力。做强做大，就是要向大集团、大集群、大产业和管理现代化方向发展，向规模要效益。要加强对内对外合作，引导饲料企业之间、饲料企业与科研单位、饲料企业与畜牧生产者之间走联合之路，实现技术、资金、设备、人才、品牌、信息等生产要素的合理配置，优势互补，扬长避短，着力培育一批起点高、规模大、带动能力强、竞争优势明显的大型企业集团，进一步提升行业整体素质。

    二是强化安全监管，保障养殖产品质量安全。严格执行《农产品质量安全法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规，始终坚持“安全第一、优质取胜”的原则，把好饲料企业生产许可关、饲料原料进货关、饲料生产过程关、饲料产品出厂关；严格执行有关标准，优化饲料配方，严禁添加和使用国家禁用物质，规范标签管理；严格执行生产记录和质量自检制度，落实产品质量追溯制度、不合格产品召回和销毁制度，确保饲料质量安全。切实整顿规范饲料市场秩序，坚决杜绝有害饲料产品流入市场，消除饲料质量安全隐患，提高饲料质量安全水平。

    三是加强科技创新，实施名牌发展战略。要坚持“在发展中创名牌，在创名牌中促发展”的思路，积极学习借鉴国内外先进企业的成功经验，坚持以自主创新为主体，加强企业与科研单位对接，加快科技成果转化，利用好常规饲料原料，综合开发各类农副产品，加强天然无残留及环境安全的新型饲料添加剂的开发与生产，加快饲料企业科技创新和品牌兴饲步伐，不断提升饲料产品科技含量和饲料行业整体科技水平，努力形成一批拥有自主知识产权、自主创新能力的大公司和企业集团，进一步提高产业集中度和市场竞争力。

    四是发挥企业优势，发展产业化经营。饲料工业是联结种植业和养殖业的中轴产业，与农业、农村、农民有着天然紧密的联系。饲料企业要充分发挥与农民联系紧密的特点，采取“公司＋协会＋农户”、“公司+基地+农户”等模式，带动农户进入市场，与农民形成较为稳定的产销关系和利益联结纽带，提高农户进入市场的组织化程度。实践证明，饲料行业积极加入和推进农业产业化经营是我省饲料行业实现新发展的重要途径。要不断完善和大力推广，进一步提升产业化经营的层次，逐步向产前、产后延伸，大力支持饲料粮生产、养殖业发展和畜产品加工，通过延长产业链来寻求新的经济增长点，为增加农民收入做出更大的贡献。

    五是加强饲料行业协会建设，切实履行好服务职能。发展协会组织是转变政府职能的必然趋势，是提高行业自律能力的重要途径。协会要切实加强自身建设，广泛发展会员，提高协会的代表性。要坚持服务宗旨，为企业、为农民搞好服务工作，踏踏实实地为企业办实事。加强与政府有关部门的联系，当好政府的参谋助手，反映企业和行业的愿望和呼声。