2009年上半年广东省饲料业生产形势分析和工作小结

2009年上半年广东省饲料业

生产形势分析和工作小结

广东省饲料工作办公室

今年上半年，在农业部的统一部署和省委、省政府的正确领导下，我省各级农牧部门统一思想，形成合力，积极开展以“保障饲料质量安全，推进健康养殖”为主题的饲料执法年行动，严厉打击在饲料中违法添加“瘦肉精”、三聚氰胺等有毒有害物质行为，坚决取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料生产企业，积极化解国际金融危机对饲料生产、经营企业的影响，努力保持饲料行业平稳较快发展，取得显著成效。

一、饲料生产概况

今年上半年，我省中小型饲料生产企业受国际金融危机的影响，资金周转困难，产量大幅减少；大型饲料生产企业资金雄厚，受金融危机影响较少，产量不减反增。总的来说，我省饲料产业发展平稳，预计，今年上半年饲料产量达830万吨，比去年同比增长13.7%。从产品种类来看，其中配合饲料780万吨，同比增长11.4％；浓缩料13万吨，同比增长8.3％；添加剂预混合饲料23万吨，同比增长18％。从产品品种来看，其中猪料243万吨，同比增长20.3％；蛋禽料60.8万吨，同比下降15.2％；肉禽饲料产量为355万吨，同比增长2.5%，水产料117万吨，同比增长14.9％。由于国家对养猪业实行各种优惠政策和补贴，推动养猪业迅速发展，促使猪饲料需求量和销售量大幅增加。另外，家禽养殖和水产养殖，今年下半年正是旺期，广大养殖户正积极补栏和补苗，如无重大动物疫病和恶劣的天气，家禽料和水产料产量也会有较大增幅。 

二、严格行政审批，强化服务意识

依法做好添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号、《饲料生产企业审查合格证》、《动物源性饲料产品生产企业安全卫生合格证》的审核发放工作。认真组织做好饲料添加剂和添加剂预混合饲料企业生产许可证换（发）证现场审核把关和技术指导工作，督促企业整改提高。2009年上半年，我省换（发）产品批准文号248个，换（发）《饲料生产企业审查合格证》60个，换（发）《动物源性饲料产品生产企业安全卫生合格证》6个，审查备案饲料生产企业标准355份。

三、饲料质量安全专项整治

⑴成立机构，加强领导

按照农业部、省委、省政府的部署和要求，我厅成立了饲料质量安全专项整治工作领导小组，统一部署有关重大行动方案，指导全省饲料质量安全专项整治工作的全面开展。领导小组下设办公室，负责相关日常工作。各地级以上市畜牧兽医（农业）局也相应成立了各市饲料质量安全专项整治领导小组。在饲料质量安全执法年活动中，全省各级农牧部门高度重视，坚持“干”字当头，全力以赴抓落实，将饲料质量安全监管作为当前工作的重中之重，确保我省畜禽产品质量安全和有效供给，维护人民群众的身体健康。

⑵制订方案，明确责任

根据《农业部关于印发〈2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动实施方案〉的通知》的精神，我厅制订并下发了《2009年广东省饲料质量安全专项整治行动实施方案》、《关于开展2009年全省饲料产品质量安全监测计划的通知》、《关于进一步加强生猪质量安全监管的紧急通知》、《关于加强生猪养殖环节“瘦肉精”监督检测的通知》、《关于开展生猪养殖场（户）“瘦肉精”飞行监督抽样检测的通知》、《转发农业部办公厅关于严厉打击非法生产销售和使用瘦肉精行为的紧急通知》等，明确整治目标、任务和重点，组织各地开展饲料质量安全监测执法工作。

⑶着力加大生猪养殖环节“瘦肉精”监管力度

广州市疑似“瘦肉精”中毒事件发生后，我厅高度重视，立即下发了《关于进一步加强生猪质量安全监管的紧急通知》，要求各地级市加强生猪养殖环节“瘦肉精”专项监督抽检工作。3月24～26日，我厅成立联合执法监督小组分赴高要、四会、鼎湖、端州、三水、博罗等地开展生猪养殖环节“瘦肉精”专项突击监督抽检行动。此次行动共抽检养殖场（户）21个，尿样82个，饲料样品25个，经检测尿样、饲料样品全部合格，没有发现违法添加“瘦肉精”的情况。4月份，我办安排10万元统一购买克伦特罗快速检测卡发给各市，用于加强生猪养殖环节“瘦肉精”专项监督抽检。目前，我省各级农牧部门与卫生、经贸、公安、工商等有关部门协作联动，在对生猪肉牛养殖场（户）、生猪批发交易市场、生猪定点屠宰场的“瘦肉精”残留监测过程中，加派技术人员驻场开展监督采样和检测。据不完全统计，截至5月31日，我省各级农牧部门共监督抽检猪尿样品60万份（包括屠宰场、生猪批发市场），检出“瘦肉精”残留阳性样品296份，无害化处理问题生猪38批次共1059头。

⑷着力加大典型案件查处力度

4月23日中午，南方农村报记者到我厅举报，称：“广州惠华动物保健品有限公司业务员李江波涉嫌违法销售莱克多巴胺”，并提供了声称从该公司购得的含有莱克多巴胺的白色粉末样品。4月24日，经农业部饲料质检中心（广州）检测含莱克多巴胺1.28%。我厅高度重视，立即组织市、区农牧部门进行了联合执法，检查了该企业的仓库、车间和资金账户等情况，并抽取了搅拌机中残留的样品进行检测。在农业、公安、工商等部门的密切配合下，公安部门于24日下午将犯罪嫌疑人李江波拘留审查。目前，此案件司法部门正在审理之中。我厅将对此类案件严厉查处，绝不姑息。

⑸着力加大饲料生产企业监督检查力度

最近，我省下发了《转发畜牧业司关于印发〈饲料和饲料添加剂生产（经营）企业检查记录〉及有关要求的通知》、《关于落实饲料执法年专项整治行动监督检查的通知》、《关于进一步做好饲料产品质量安全和反刍动物养殖环节“瘦肉精”监督抽检工作的通知》等，要求各市、县（市、区）畜牧兽医主管部门：①加强对辖区内饲料生产和经营企业的监督检查，每半年内要对辖区内所有饲料生产、经营企业至少巡查一次，发现问题及时查处，及时通报；②加大监测力度，进一步做好饲料蛋白原料、水产饲料、鸭料和养殖环节肉牛尿液的监督抽检工作。5月22日－6月5日，我厅饲料质量安全督导组前往广州、佛山、东莞等地督察“饲料执法年活动”执行情况，发现目前在监管方面还存在一些问题。一是主要是饲料相关条例法规的宣传力度不够、基层监管不到位、日常监管记录不健全、监管尺度不合理等问题。二是饲料生产企业本身的问题。主要存在产品标签标识不规范、生产和实验室脏乱差、记录不健全、企业自检能力不足、产品留样的数量和保存时间不能满足控制品质和溯源的要求等问题。三是目前在饲料安全监管中的突出问题和困难。由于目前饲料原料来源广、品种繁杂、生产经营使用混乱，必须从规范原料使用入手，加强日常监管，并将重点产品纳入许可管理。

据不完全统计，2009年上半年我省三聚氰胺专项监测350批次，生猪、肉牛“瘦肉精”专项监测分别为60万批次、68批次，水产饲料、鸭料“瘦肉精”、喹乙醇专项监测150批次；饲料产品粗蛋白、氯化胆碱、重金属等常规监测2156批次；监督检查饲料生产企业750家，检查覆盖率达到95%。

⑹着力加大饲料质量安全宣传力度

利用电视、广播、网络、报纸等媒体工具广泛宣传《饲料和饲料添加剂管理条例》、《农产品质量安全法》等法律法规。截至5月31日，我省各级农牧部门通过广播电台播放饲料质量安全宣传材料78篇，电视专题报道64次，报纸报到63篇，编写发放科学养殖和饲料科技方面宣传册23579份，编写发放饲料和养殖安全监管方面宣传册29004份，饲料生产、经营企业的法律意识、质量意识和责任意识不断提高。

二??九年六月十二日