取消玉米收储？短期恐难实现

     外电日前报道，中国预计最快于明年取消玉米收储机制，以努力削减巨大的国储量。

　　这如果成为现实，中国最大的粮油收储企业，中国储备粮管理总公司（下称“中储粮”）超过4万人的员工队伍将不得不大幅裁员。但这一幕短期内不会成为现实，境外媒体或许低估了中储粮的 影响力和中国政府对于收储的深层考虑。

　　与外界猜测恰恰相反，中储粮正在大举扩张仓容，为大规模收储粮食加紧准备。中储粮官方公布的消息显示，2014年，国家下达中储粮三年910万吨建仓计划，其中2014年拟开工建仓项目78个，涉及13个分（子）公司，建设仓容355万吨。中储粮称，目前，部分项目已陆续进入项目招标、开工建设阶段，多数项目按照当年立项、当年建设、当年完工投入使用的要求组织实施，当年竣工项目数量和完成工程量均为历年之最。

　　在中国东北主产区进行临时玉米收储，对现在的中储粮而言，意义非凡。2013年，中储粮累计购销粮食22069万吨，这个数字是收购和销售粮食的总和，中储粮去年收购的粮食数量肯定不会高于这个数字。中储粮现在托市收购的粮食主要是水稻、小麦、玉米，而玉米是其中的大头。2013年11月到今年4月30日，中储粮临时收储的玉米累计数量为6919万吨，以中储粮2013年收购粮食总量不超过22069万吨计算，玉米占到总量的三成以上。

　　通过大规模的临时收储，中储粮可以获得巨额的粮食收购、存储、出库等项目的收入。

　　取消玉米临时收储的动议假设落实，中储粮三成以上的业务消失，对于中储粮造成的震动和冲击，以及形成的反弹力，恐怕远远超出境外媒体的理解范围。

　　中国对玉米、水稻等粮食的托市收购，近年来饱受争议，作为回应，中国政府宣布今年以大豆和棉花作为试点，取消托市收购，改为更加市场化的目标价格补贴。不过大豆和棉花现在都是边缘化的农产品，国产大豆的年产量只有1000余万吨，与玉米每年2亿吨左右的产量相比，完全不在一个数量级上。业内人士对《第一财经日报》记者表示，最近三年，中国玉米连续丰收，而托市收购价格坚挺甚至提高，让农民收入大增，如果取消临时收储，玉米的产量发生动荡，影响到农民的稳定，压力较大。因此，过去两年预计临时收储的玉米采购花费超过2000亿元，占用大量资金，这项政策并没有如大豆和棉花一样被叫停。

　　中国政府希望以玉米的托市收购来稳定农业种植和农民收入的稳定，这样的政策出发点，短期内预计也不会改变。

　　玉米的临时收储尽管获得了农民的欢心，却让国内加工企业一筹莫展。行业人士告诉本报记者，由于东北地区的玉米大量进入国库，市场供应短缺，当地玉米深加工企业约一半的产能闲置，为了获得原料，不得不从河北、山东等关内地区调运玉米进入东北，尽管玉米供应总量是足够的，甚至略有剩余，但是河北、山东等地却令人意外地出现了供不应求的状况。

    此外，临时收储价格坚挺让国产玉米与进口玉米相比，缺乏竞争力。2013年，东北玉米的临时收储价格分别是内蒙古、辽宁1.13元/斤，吉林1.12元/斤，黑龙江1.11元/斤，价格水平较2012年提高了0.06元/斤。以黑龙江为例，玉米临储价格高于市场价格4~5分/斤。分析人士说，东北玉米运到广东港口的价格现在是每吨2500~2600元，而从美国进口的玉米理论价格只有每吨2000元左右。

　　业内人士说，如果现在放开进口，国产玉米将一败涂地。这位人士指出，取消玉米收储，短期看不太可能，但是中储粮每年将大量玉米以高于市场的价格收进国库，也不是长久之计；过几年玉米市场还是得恢复市场经济的运行机制；玉米价格居高不下，饲料价格下不来，意味着肉、蛋、奶的价格也下不来。本报此前报道，据测算，以猪肉为例，巴西和美国的猪肉制品生产成本仅为中国的60%到70%，主要原因是中国的托市收购让饲料价格居高不下。