阿根廷玉米产业概述

      （一）阿根廷玉米种植情况

　　阿根廷是世界上最重要的农业及农产品出口国之一，其可耕种土地面积约为2720万公顷。在其出口产品中，该国的农业以及畜产量出口创汇约占年度出口总值的70-95%。

　　一、主产区

　　玉米是阿根廷传统的种植作物之一，其产出以及出口量在该国农业中占据越来越重要的地位，这与近年来全球玉米价格的不断上涨不无关系。阿根廷玉米主要种植在其中部地区，包括不宜诺斯艾利斯省、科尔多瓦省、圣路易斯省、圣达菲省、拉潘帕省、恩特雷里奥斯省等。

　　二、种植方式

　　与巴西每年两季玉米的种植方式不同，阿根廷每年的玉米种植只有一季。从每年的9月份开始，该国的北部地区就开始种植玉米，10月份是最主要的种植时间，尤其是阿根廷中部玉米主产区。12月份的时候该国南部地区最后的玉米种植完成。通常，1月份的时候，北部部分地区的玉米已经接近成熟了，2月份-5月份玉米收割基本全部完成。阿根廷种植户通常会选择至少三种作物的轮作，玉米、大豆、小麦以及向日葵，或是在种植几年谷物后改作牧场，种植苜蓿等，改善的草场状况可以为牛饲养提供青贮饲料，提高牛肉产量，此外还能增加土壤的肥力，减少化肥的使用。尤其是位于潘帕斯草原地带的耕地，极少使用化肥。当然，种植户选择以这种方式增加土壤肥力，还跟该国长期以来化肥价格的高企有关，但随着近年来化肥进口税率的调低，种植户对于化肥的使用量也开始呈现增加趋势。调查显示，阿根廷大约97%的谷物种植户至少种植两种以上的作物，68%的种植户拥有自己的家畜企业，大多数种植户都有牛肉生产企业，因为在阿根廷猪肉的产出以及消费数量都比较少。

 

　　（二）产量与出口情况

　　一、产量及出口趋势

　　从近十几年的数据来看，阿根廷每年的玉米产量整体上是呈上升趋势的，出口量也基本与产量保持同样的趋势，产量多的年份出口量就多，减产的年份出口量就相应的少一些。阿根廷玉米的年出口量仅次于美国，位居世界第二位。但近期有将要被巴西赶超的趋势，因为预计今年巴西玉米将要丰收，美国农业部在6月份的供需报告中预计巴西的玉米产量将达到历史高位7700万吨。

 

　　二、先进的种植与生产技术

　　阿根廷能够有如此较强的出口能力，与其先进的农业生产技术有关。阿根廷玉米种植业采取的是与美国基本相同的种植技术以及生产方式。阿根廷政府十分重视农业科技的研究与推广。该国成立专门的农牧业研究所，在农牧业科研方面具有相当的实力，是世界上少数几个种植转基因作物的国家之一。阿根廷国家农牧科技研究院的一份研究报告称，作为全球重要的农牧业国家，目前阿根廷农业的综合科技水平位居世界第二，仅次于美国。同时分布在全国各地的推广站直接向本地区的农民宣传和普及农业知识、讲解农业新技术。此外，阿根廷的玉米主产区在潘帕斯草原，地势平坦，面积辽阔，有利于机械化农业生产的开展。阿根廷现有可耕地3300万公顷，其中使用机械化、自动化和高科技耕种的土地达715万公顷，占比为21.6%。

　　阿根廷种植户受教育程度普遍较高，大约有四分之一的农户是大学学历或是职业技术学历，35%拥有中等教育学历，同样35%拥有初等教育学历以及余下5%没有受过正规的教育，并且大部分种植户都接受过关于种植技术以及市场营销等方面的咨询服务。

　　三、出口关税

　　给阿根廷玉米出口带来提升作用的多是由于国际玉米价格高企所带来的利润的增加，而不是政府的鼓励政策。相反地，阿根廷政府对于玉米农产品出口实施较高的出口关税政策实际上却是在限制玉米等农产品的出口，这就导致近年来种植户对政府的不满情绪持续积蓄，因此市场上频频出现阿根廷港口工人或种植户罢工示威的消息，种植户与政府间的矛盾与积怨由此可见一斑。

　　也许我们不禁要问，为什么在国际农产品价格上涨的过程中政府却要实施出口关税限制出口？阿根廷政府这种反其道而行之的做法到底原因何在？

　　通过研究我们发现，虽然近几年，该国的GDP 一直保持较高的增长率，但国内通胀较为严重，为了平抑国内物价稳定社会，阿根廷政府对农产品出口保持高额的关税。因为在阿根廷，农业并不是吸纳就业人数最多的行业，在吸纳就业方面，服务业位列首位，工业排第二，第三才是农业。尽管阿根廷的农业出口量以及产量在世界市场上占据举足轻重的地位，例如，该国是世界第一大豆粕以及豆油的出口国，世界第二大大豆出口国，世界第二或者第三大玉米出口国，但该国农业吸纳的就业人数并不多。

　　实行高出口关税还有其他的原因，第一，1980年的海关法律给予该国的农业执行委员会关于自由地制定出口政策的权力，而这个权力之前一直是由议会行使的。比如关于125号决议，由于这个决议一直受到质疑以及反对，执行委员会将该协议提交给议会批准。由于多数人表示反对，125号决议仅仅实施了4个月就废止了，因此到目前为止，关于农产品的关税规定如下，葵花籽32%，大豆35%，小麦23%，玉米20%，以及牛肉制品15%。

　　第二，出口关税税收收入成为国家财政收入的重要来源，仅次于增值税以及收入税。

　　第三，从政治层面上讲，进口关税的重要性还表现在分配上。与增值税与收入税不同，进口关税收入的分配不受联邦共享规则的约束，而是由执行委员会自由的决定。因此，这种自由分配权成为造成政治紧张的原因之一，更多的关于政治上的考虑已经超越了国民经济的考虑。

　　第四，出口关税除了具备较高的税率水平以及较广的覆盖范围外，另一个突出的特征是汇率结构的升级改造更多的是倾向于加工商的利益而不是种植户。政治上讲，数以千计分散的种植户的能力有限，而组织性以及集中度更高的加工商却聚合在一起，这种不平衡的利益关系更能推动这种利率结构的实施。关于出口的限制更多的是削弱聚合力，以及给种植户带来更为严重的损失，因为他们知道农产品出口的利润更多的是流向了下游的加工企业以及出口商。

　　虽然该国反对党赢得了2009年中期的大选并在参议院获得了多数的支持，投票决定解除自1980年海关法对执行委员会所赋予的随意调整出口关税的权力，但是执行委员会仍然享有分配税收所得的权力。

　　最后，需要指出的是，对于阿根廷出口政策的反对声音并没有找到有效的使得WTO贸易合作国能够成功处理的方法。虽然在进口方面，南美共同市场以及乌拉圭回合谈判所要求的义务有助于锁定进口障碍，但阿根廷出口政策却没有任何的地区或多方协议可以限制，阿根廷的贸易合作伙伴只能抱怨却无法反击。

　　（四）国内消费结构

　　从阿根廷国内玉米消费结构来看，该国玉米产量中的绝大部分用于出口，其次是国内饲用，再次是种用、食用及工业用（FSI）。预计该国玉米产量中的60%用于出口，40%用于国内消费，国内消费包括17%的饲用，17%由种植户自行保留，剩下的6%通常进行玉米干磨以及湿磨的加工。虽然该国的牛肉出口实际上也占据重要地位，但该国的草原面积比较大，为牛类养殖创造良好的天然条件，因而对于玉米的消费就没有那么地依赖。

　　（五）国内玉米流通

　　产于农场的作物通常会被运至乡村储运仓库，加工商处或者出口储运仓库。通常情况下，出口是最主要的销售方向。

　　阿根廷的谷物仓储能力为5000万吨左右，或为年度谷物总产出的90%。这一点与美国不同。美国的谷物仓储能力是其年度谷物产出的128%。同时，由于阿根廷农场的仓储能力有限，多数谷物在收获之际就被直接运出农场，而美国农场的仓储能力较强，其仓储能力占全部仓储能力的一半以上，约为56%。因此，阿根廷作物收获的时候，经常会在乡间存储仓库以及出口港口发生卡车拥堵的现象。目前，阿根廷政府在致力于改善这种状况。

　　乡间粮仓在阿根廷的谷物销售中占据非常重要的地位，因为大约80%的谷物是通过乡间粮仓销售的。此外，乡间粮仓还为种植户提供多样化的服务，包括信贷、卡车运输、谷物销售中介、谷物烘干、储存等。在某些情况下，乡间粮仓还通过卖出期货合约从而为种植户提供套期保值服务，以及在与出口商签订远期合同方面提供远期定价服务。

　　阿根廷的出口设施基本位于大西洋沿岸布宜诺斯艾利斯省东部以及南部地区，布宜诺斯艾利斯市，以及巴拉那河从布宜诺斯艾利斯延伸至圣达菲省的沿岸地区。出口工作最繁忙的地区是罗萨里奥港口地区，在布宜诺斯艾利斯以北420公里左右。 对于玉米的出口来说，罗萨里奥港口的出口量占出口总量的58%左右，巴拉那河其他港口的玉米出口量占总出口量的11%。

　　从地理位置来看，有利于阿根廷谷物出口的一个重要条件即是出口设施与谷物产地距离较近。例如，巴拉那河港口作为阿根廷重要的玉米、大豆、豆粕以及豆油的出口港口，距离阿根廷玉米的主产区只有220公里，距离大豆的主产区也仅有170公里左右。

　　在近20年的时间里，阿根廷港口的出口终端持续经历着现代化以及扩张的阶段，一些最先进的设施是由位于由布兰卡港的嘉吉、托福，以及罗萨里奥港口附近的路易达孚所经营。（中国玉米网原创）