农业部关于开展信息进村入户试点工作的通知

各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办）：

　　为贯彻落实党的十八届三中全会精神和2014年中央一号文件、《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》有关要求，加快完善农业信息服务体系，切实满足农民群众和新型农业经营主体信息需求，农业部决定在部分省市开展信息进村入户试点工作。现就有关事项通知如下。

　　一、充分认识开展信息进村入户试点工作的重要意义。

当前，我国已进入工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步推进的新时期，信息化已经成为衡量现代化水平的重要标志。没有信息化就没有农业现代化，没有农村信息化就没有全国的信息化。加快推进农业信息化建设，用信息流引领技术流、资金流、人才流向农业农村汇集，让农业农村经济搭上信息化快车，对于加快农业现代化建设、促进城乡一体化发展、全面建成小康社会具有重要意义。大力推进信息进村入户，用现代信息技术武装农民，是提高农民整体素质、激发农业农村经济发展活力的重要手段；大力推进信息进村入户，用现代信息技术建设农村，是让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果的现实途径；大力推进信息进村入户，用现代信息技术服务农业，是推动农业转型升级、提升农业现代化水平的重大举措。试点省市要充分认识信息进村入户的重要性，把这项工作摆上重要议事日程，加强政策扶持和工作指导，确保试点工作顺利推进、取得实效。

　　二、明确试点工作的思路和目标。

总体思路是：顺应农民对信息新需求、信息化与农业现代化深度融合新态势，以“统筹规划、试点先行，需求导向、社会共建，政府扶持、市场运作，立足现有、完善发展”为原则，以12316服务基础为依托，以村级信息服务能力建设为着力点，以满足农民生产生活信息需求为落脚点，切实提高农民信息获取能力、增收致富能力、社会参与能力和自我发展能力。试点目标是:探索信息进村入户的有效办法，促使农业信息服务体系进一步健全，农业信息服务“最后一公里”问题初步解决，农村社区公共服务资源接入水平明显提高，农业生产经营、技术推广、政策法规、村务管理、生活服务、权益保障及个人发展等各类信息需求基本得到满足，普通农户不出村、新型农业经营主体不出户就可享受到便捷、经济、高效的生产生活信息服务，农业农村信息化可持续发展机制创新取得明显成效。

　　三、完善农业信息服务体系。

试点省市要加强村级信息服务站建设，按照有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力的“六有”标准，充分利用现有设施和条件，重点在村委会、农村党员远程教育点、新型农业经营主体、各类农村商超及服务代办点中建设或认定。要加强村级信息员培育，重点在村组干部、大学生村官、农村经纪人、合作社带头人、农村商超店主中，按照有文化、懂信息、能服务、会经营的标准选聘，利用农村实用人才、新型职业农民培训等现有培训项目资源，加大培训力度，提高信息员服务能力和水平。加快建设技术同构、数据集中、业务协同、资源共享的全国农业信息服务云平台，逐步整合现有各类农业信息服务系统。积极推动12316服务标准化改造，加大涉农部门信息资源和服务资源整合力度，加快12316与基层农业服务体系融合，为农技推广、农产品质量安全监管、农机作业调度、动植物疫病防控、测土配方施肥、农村“三资”管理、政策法律咨询等业务体系提供服务农民的信息通道、沟通手段和管理平台。

　　四、创新信息资源共享机制。

试点省市要通过行政、技术、市场等手段，创新涉农信息资源融合共享机制，探索农村社区公共服务资源接入方式。重视完善农户、新型农业经营主体、农村集体资产、农业自然资源、农业科技知识等基础信息数据库。充分利用村级站监测和采集农情、疫情、灾情、行情、社情，运用大数据技术深度挖掘分析，为政府决策、农户经营、市场引导提供信息支撑。加强信息安全防护能力建设，严格落实信息系统安全等级保护制度，切实保障国家信息安全。

　　五、形成合力推进的工作格局。

农业部负责制定总体实施方案，统筹协调各方资源，加强指导服务，强化监督检查，推动试点工作顺利开展。试点省市各级农业主管部门要积极争取党委政府的支持和有关部门的配合，制定具体方案并组织实施。充分发挥县级农业部门实施主体作用，强化村级组织的协调功能，重视农民体验并充分调动其参与积极性。引导社会力量积极参与信息进村入户工作，发挥电信运营商、平台电商、信息服务商等企业在技术、人才、资金和信息基础设施等方面的优势，支持科研机构、企业研发信息系统和终端产品。逐步建立全国统一规划、部省共建、省级统筹、县为主体、村为基础、社会参与、合作共赢的建管体制和市场化运行机制。

　　信息进村入户是一项重要、复杂和创新性强的工作，试点省市要将信息进村入户作为推进农业现代化和城乡一体化建设的重要任务，加强领导，科学组织，抓紧抓实，为下一步在全国推广积累经验、打牢基础。

附件：信息进村入户试点工作方案

/uploads/soft/140508/1-14050Q45559.doc

　  　农 业 部

　  2014年4月10日