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新的中央一号文件将明确粮食自给率目标数据
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- 日期：2013-12-24 14:44
- 编辑：admin
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目前，中央一号文件已经过多轮修改，其征求意见稿将在本月23日召开的中央农村工作会议上讨论，在吸取参会各省农业主要官员的意见和建议后，一号文件最早或于明年1月公布，其核心内容将是保障粮食安全。
在这一大前提下，一号文件将对小麦、水稻、玉米三大主粮的自给率做出调整，其中正在讨论的三项主要数据是，口粮自给率基本达到100%，谷物自给率基本保持在90%以上，中国粮食总体自给率长期要保持在80%以上。未来在强调确保小麦、水稻两大口粮“绝对安全”的同时，包括粮食在内的农产品质量，以及农村、农业生态保护也将被提至更高地位。对此，未来国家发改委、财政部等方面将出台以“生态补偿制度”为主的多项支持政策，重点支持鼓励绿色循环经济和低毒高效农化领域。
中央定调粮食安全的背景是，今年以来中国粮食进口急剧上升，对自给率红线造成巨大压力。根据《国家粮食安全中长期规划纲要（2008—2020年）》，中国粮食自给率需维持在95%以上，但这是一个笼统的说法。近年来，在包括稻米、小麦、玉米、大豆在内的主粮中，由于大豆进口量增势迅猛，实际的粮食自给率已经突破红线。据海关统计，中国2012年的粮食进口总量（包括大豆）已达7236万吨，相当于中国全年粮食产量的12.2%。今年以来，大豆进口的增势也丝毫没有放缓的迹象，海关最新数据显示，11月中国进口大豆603万吨，创下历年同月最高水平，1-11月累计进口大豆5597万吨，同比增长6.6%。小麦也在后来居上。海关统计显示，今年10月份中国小麦进口量比上年同期增长了273.27%，前10个月同比增长16.4%。中国国家粮油信息中心最近将2013/14年度中国小麦进口预测数据，从早先的750万吨上调到了800万吨，这将是自1995年以来的最高水平。
近几年的粮食安全政策性文件，或农业和粮食官员讲话，都笼统强调中国粮食自给率要维持在95%以上。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，95%实际上是包括玉米、大豆等在内，覆盖的谷物品种较多，近几年中国对大豆、玉米的进口量都在逐年增长，如果继续追求过高粮食自给率，不仅目标难以完成，还会引来国际非议。因此，对于下一步粮食自给率的调整，新的中央一号文件将会有更明确的目标数据。
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