农业部畜牧业司副司长宗锦耀在全国饲料工作会议作总结讲话

农业部畜牧业司副司长宗锦耀在 7 月 27 日全国饲料工作会议上作了总结讲话。

　　他说，这次会议是在实施“十一五”规划开局之年，推进社会主义新农村建设的起步之年，饲料业面临重大战略调整的关键时期召开的一次非常重要的会议。会议期间，张宝文副部长作了重要讲话。会议总结交流了“十五”时期饲料工作，明确了“十一五”时期饲料业的目标任务和工作措施。

　　他强调，张宝文副部长的重要讲话，对今后一个时期的饲料工作具有重要的指导意义，我们要深入学习、深刻领会、认真贯彻落实。下面我就贯彻这次会议精神讲三点要求，概括起来就是： 明确出发点，把握关键点，突出着力点。

　　明确出发点。 就是要把保障畜牧业发展、促进农民增收和农业增效作为饲料工作的出发点和归宿。坚持饲料业为畜牧水产养殖业发展服务，为建设社会主义新农村服务，为促进国民经济社会发展服务的宗旨，全面落实科学发展观，遵循饲料业发展的客观规律，切实转变工作思路和方法，采取有力措施，促进饲料业发展再上新台阶。

　　把握关键点。 就是饲料业发展要始终围绕发展和安全两个重点。“十五”时期饲料业发展的经验表明，饲料业必须保持持续发展和质量安全才能为建设现代畜牧业提供坚实的物质基础，才能适应和符合建设社会主义新农村、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的新任务的要求。当前，要实现我国由饲料大国向饲料强国转变，仍然要紧紧把握发展和安全两个关键点。我们要清醒地认识到饲料业发展中存在的一些问题，如蛋白质原料短缺，饲料企业竞争力不强，饲料市场发育不充分等问题，已经阻碍了饲料业的进一步发展。我们要按照“大原料”、 “ 大企业 ” 、“大市场”的思路，全面谋划“十一五”乃至更长一个时期饲料业的发展。同时我们要深刻认识到，关注发展并不意味着放松对安全的重视。近年来我国连续发生的多起“瘦肉精”中毒事件警示我们，必须牢固树立饲料业 “大安全”的理念，与有关部门紧密配合、齐抓共管，不断加强饲料安全监管工作。

　　突出着力点。 就是按照张宝文副部长重要讲话精神和饲料业“十一五”发展规划的总体部署，把制度建设、质量监管、资源开发等工作作为今后饲料工作的着力点，逐步解决发展中出现的新情况新问题。

　　一要加强饲料业发展政策的落实。 认真贯彻落实中央 1 号文件精神，全面提高饲料业综合生产能力，加强质量监管，加快构建安全优质高效的饲料生产体系。继续执行好饲料产品免税政策，进一步落实国务院办公厅关于促进饲料业持续健康发展的意见。当前，最重要的是恢复饲料业增长势头，确保饲料业稳定持续发展。

　　二要加强饲料法制建设。 目前我部正积极配合全国人大农委、国务院法制办起草《饲料法》。该法的制定实施将使我国饲料法律法规体系更加完善。各地要在贯彻执行《饲料和饲料添加剂管理条例》的基础上，认真分析当前饲料业发展和监管中存在的问题，积极为《饲料法》的起草提出意见和建议。《饲料生产企业审查办法》已报我部政法司审查，力争尽快公布实施。该办法公布实施后，各省区市要认真组织学习宣传和贯彻实施工作，同时要做好地方性配套饲料法规规章的制定工作，推进饲料业步入法制化、规范化、科学化管理轨道。

　　三要加强瘦肉精等违禁药品专项整治。 瘦肉精等违禁药品专项整治工作是一场持久战。各地要继续发扬艰苦奋斗精神，克服畏难和厌战情绪，继续保持全国瘦肉精整治的高压态势。要突出监管重点，加强对生猪外调地区和规模化养殖场的监管力度，扩大监测范围，增加抽查频率，努力实现整治目标。要积极协调公安、工商等部门联合执法，逐步建立违禁药品整治工作的长效机制。各地要把瘦肉精等违禁药品整治落实到政府年度考核目标中去，对疏于监管的单位和个人要批评和处分，情节严重的要追究其法律责任。当前，要采取切实措施，把瘦肉精等违禁药品反弹的势头打下去。

　　四要加强动物源性饲料安全监管。 各地要认真贯彻《动物源性饲料产品安全管理办法》和我部《关于进一步加强动物源性饲料安全监管的通知》，加强对动物源性饲料生产、经营和使用等各个环节的监督管理。为防范疯牛病等动物疾病的传播，保障牛羊养殖业安全，要加快制订相关技术规范和工作方案并认真组织实施。要确保动物源性饲料原料产地和动物种属来源清晰，生产原料清洁，无致病病原体，生产规范，使用合理，最大限度地消除安全隐患。

　　五要加强秸秆养畜示范县项目管理。 秸秆养畜是发展农村循环经济的有效载体，也是推进社会主义新农村建设切实可行的项目载体。要切实加强项目管理， 以秸秆科学处理利用为核心，以提高资源利用效率和利用效益、减少污染排放为目标，以技术创新和管理创新为动力，完善政策措施，形成政府大力推进、市场有效驱动的机制，促进秸秆的高效利用和循环利用。

　　六要加强饲料业的宣传。 要广泛宣传饲料业在保障养殖业发展、建设现代农业、推动社会主义新农村建设和促进我国经济社会发展中的战略地位和重要意义，提高全社会对饲料业的认识。要深入宣传饲料工作的成绩和经验，尤其要突出宣传各地的宝贵经验和先进典型。要大力宣传饲料业政策和法律法规，宣传《饲料和饲料添加剂管理条例》及配套规章。要配合《饲料法》的立法工作，做好相关宣传。要发挥新闻宣传的舆论监督作用，对违规企业和坑农害农事件予以曝光，打假扶优。要宣传普及科学饲料配方、健康养殖和饲料安全等知识，增强从业人员的信心和能力。通过宣传为饲料业发展创造良好的舆论环境。

　　这次会议必将对饲料业的发展产生重要而深远的影响。他希望大家回去以后，要抓紧做好会议精神的学习、传 达和贯彻工作，尤其是要认真学习贯彻张宝文副部长重要讲话。要把贯彻落实此次会议精神作为近期的饲料工作的重要任务。要尽快向厅（局）党组和主要领导汇报。要积极争取党委政府重视，积极与有关部门协调，取得他们的支持，逐步建立协调的饲料工作机制。

　　他说，“十一五”饲料工作面临着重大的历史机遇，也面临着严峻挑战。要以科学发展观为指导，进一步增强责任感和使命感，坚定信心，求真务实，开拓进取，扎实工作，不断开创饲料工作新局面，为早日实现把我国建设成为饲料业强国的战略目标而努力奋斗！