我国饲料业要实现由“大”到“强”的跨越 ??全国饲料工作会议

我国饲料业要实现由“大”到“强”的跨越

--全国饲料工作会议在济南召开

　 2006年7月26－27日，农业部在山东济南召开了全国饲料工作会议。农业部副部长张宝文，山东省人民政府副省长贾万志，农业部畜牧业司副司长宗锦耀，全国畜牧总站站长、中国饲料工业协会秘书长于康震，农业部畜牧业司副司长王宗礼、农业部办公厅副巡视员杨振海、山东省农业厅副厅长战树毅，山东省畜牧办公室主任慕永太，以及来自全国各省畜牧饲料主管部门的厅（局）长，各省饲料工作（业）办公室主任、饲料监察所所长，全国秸秆养畜十佳示范县代表， 2005年饲料产量排名前十位饲料企业主要负责人，以及财政部农业综合开发办公室、农业部有关单位的领导同志和新闻记者共约 200 人参加了此次大会。

　　这次会议以深入学习贯彻党中央、国务院有关饲料业发展的方针政策为主线，总结“十五”饲料工作的成绩和经验，表彰全国秸秆养畜十佳示范县，分析当前饲料业面临的新形势，明确“十一五”饲料业的发展思路和目标，研究部署“十一五”促进饲料业发展的工作重点，推进我国由饲料大国向饲料强国转变。

　　会上，张宝文副部长以《开拓创新，扎实工作，努力把我国建设成为饲料强国》为题作了重要讲话。张宝文副部长充分肯定了“十五”时期饲料业发展和饲料工作取得的显著成绩，全面阐述了饲料业在建设社会主义新农村中的重要意义。

　　我国饲料业经过 20 多年的发展取得了辉煌的成就。 2005 年，我国饲料总产量达 1.07 亿吨，占世界总量的 1/8 ，连续多年位居世界第二位。饲料业产值达 2742 亿元。“十五”期间，我国饲料业年均递增率达 7.6% 饲料产品质量稳步提高，全国配合饲料质量合格率一直保持在 95% 以上。饲料企业集团化整合速度不断加快。全国年产 10 万吨以上的饲料企业已达 157 家。全国排名前 10 位的饲料企业集团产量达 2502 万吨，占全国总产量的 23% 。

　　“十五”期间，各级饲料管理部门认真贯彻落实中央有关大力推进饲料业持续健康发展的意见，抓政策落实、抓行业监管、抓科技创新、抓行业宣传、抓制度建设，积累了丰富而宝贵的经验。一是必须遵循市场经济规律，充分发挥政府的扶持引导作用，维护饲料业发展的市场化运行机制；二是必须坚持饲料企业集团化发展方向，鼓励和支持饲料企业兼并重组，不断提高饲料企业的竞争能力；三是必须依靠科技进步，实现关键技术产业化，提高饲料研发和生产管理水平；四是必须推进体制和机制创新，实行投资体制多元化，充分调动广大从业人员的积极性和创造性；五是必须加强组织领导，强化饲料安全监管，形成多部门通力协作的工作机制。



张宝文副部长在会上做重要讲话

　　张宝文副部长指出：发展现代饲料业是建设社会主义新农村的重要内容，是建设现代农业的必然选择，是建设现代畜牧业的客观要求，是动物性食品安全的重要保障。饲料业是我国畜牧水产养殖业发展的基础支撑和战略保障，是促进粮食高效转化增值和农产品精深加工的中轴产业，应该充分认识到饲料业对国民经济发展的重要意义。要从国民经济发展全局、推进社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会的高度出发，深刻认识发展饲料业的战略地位和确保饲料安全的重要性。

　　张宝文副部长强调：要客观分析当前饲料业发展面临的挑战和机遇，充分认识饲料工作的新形势和新任务。“十一五”，发展饲料业必须眼于推动种植业和支持养殖业，着眼于发展畜牧业生产和增加农民收入，着眼于社会主义新农村建设。通过实施“大原料、大安全、大企业、大市场”战略，实现饲料业从数量速度型向质量效益型转变，从粗放经营向集约经营转变，从资源消耗型向资源节约型转变，从依靠粮食向依靠各类农副产品转变的饲料业发展新路子，全面增强我国饲料业的国际市场竞争力，最终实现由饲料大国向饲料强国的转变。

　　实施“大原料”战略。 必须从我国的资源条件出发，扩大饲料原料来源。稳步推进粮、经、饲三元种植结构，扩大优质高产饲草饲料作物种植面积。加大人工种草力度，加快建设饲草料基地。大力开发秸秆饲料、棉菜籽饼、动物屠宰下脚料等非粮食饲料，支持蛋白质原料和饲料添加剂研发生产。积极利用国际市场和资源，满足我国急需的饲料原料产品。

　　实施“大安全”战略。 抓紧饲料法立法工作，完善饲料安全监管配套法规。加强饲料执法队伍建设，健全执法机构，提高执法水平。加强饲料质量管理，实行从饲料配方到养殖产品上市的全面安全溯源管理，实现对饲料与饲料添加剂安全的全程监控。完善饲料监测体系，建设饲料标准试验和饲料安全评价基地。加快饲料产品和检测方法标准的制定和颁布进程。

　　实施“大企业”战略。 重点扶持一批有发展潜力的大饲料企业，发展跨地区、跨行业、跨所有制的经济联合体，提高产业集中度。引导小企业通过联合、兼并等形式进行产权制度和经营机制的转变。加快推进饲料业科技进步，用先进的技术有计划地改造一批骨干企业，提高企业竞争力。鼓励外商特别是跨国公司参与国有饲料企业的改组、改造，创建高新技术产业和出口型企业。

　　实施“大市场”战略。 研究制定完善饲料粮流通政策，鼓励饲料加工企业同农户建立稳定的供销关系。加强市场基础设施建设，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。创新饲料营销模式，发展连锁经营等现代流通手段。加快建立健全行业信息服务体系。加强对国内国际市场信息的收集与整理，指导企业对宏观经济与市场发展趋势进行准确判断。

　　张宝文副部长指出：“十一五”饲料业发展的目标是，逐步实现安全、优质、高效、协调发展，确保饲料产品供求平衡和质量安全；实现饲料业结构进一步优化；提高科技对饲料业的贡献率，饲料企业的国际竞争能力显著增强；进一步健全和完善饲料业生产与经营的法律体系，保障饲料业持续、健康发展，为养殖业持续健康发展提供有力保障，为建设现代农业、增加农民收入、推进社会主义新农村建设做出新的贡献。

　　“十一五”饲料工作的总体思路是：立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，保障质量安全。要用科学发展观统领饲料工作全局，把加快饲料业发展作为首要任务，贯彻落实以人为本、统筹协调和可持续发展理念，逐步把饲料业发展纳入科学发展的轨道。要把制度建设作为饲料业发展的根本保障，通过饲料法律制度建设，逐步破除发展中的一些体制机制性障碍，为饲料业的健康发展创造了良好的法制环境。要把充分调动全社会的积极性作为饲料业发展的源泉，继续按照小平同志提出的“饲料工业大家办”的指导方针，维护好、保持好、发展好社会各界和广大饲料从业人员的积极性。要加强饲料工作的能力建设，全面提高饲料系统贯彻落实科学发展观的能力。

　　张宝文副部长强调，今年是“十一五”开局之年，也是社会主义新农村建设的起步之年，饲料工作的任务十分繁重。各级饲料管理部门要紧紧把握行业发展的新趋势和新动向，紧密围绕“十一五”饲料业发展目标，扎实做好八项重点工作。一是加快构建安全优质高效的饲料生产体系，确保饲料产品供求平衡和质量安全。二是进一步优化饲料产品结构，实现饲料品种系列化、结构多样化，满足不同饲养品种、养殖方式对饲料产品的需求。三是加快饲料产业区域布局调整步伐，推进东、中、西部地区间的协作。四是实施饲料行业名牌战略，推动饲料企业升级改造和兼并重组。五是加快饲料业科技创新步伐，提升饲料科技含量，增强饲料和养殖产品市场竞争力。六是加强饲料安全监管，突出瘦肉精等违禁药品整治和动物源性饲料安全两个重点，维护动物源性食品质量安全。七是推进饲料业法制化建设，抓紧组织起草《饲料法》，健全保障饲料业健康发展的长效机制。八是深化行政审批制度改革，简化办事程序，提高行政审批的质量的效率，提升为饲料企业和广大养殖户服务的水平。九是强化舆论宣传工作，大力宣传饲料业发展的成绩、经验和重要意义，营造饲料业发展良好环境。

　　张宝文副部长最后