动物检疫电子出证新老问题并存

　在近期举办的全国农牧渔业大县局长轮训畜牧大县兽医局长培训班上，学员们反映当前各地正在推进动物产地检疫电子出证，但在实际工作中老问题尚未解决，又出现了新问题，还需进一步改进方式。

　　老问题是：准确掌握畜禽标识信息难度依然很大。按照《动物检疫管理办法》要求，在实施动物检疫及出证时，畜主应当提供准确的动物免疫资料，检疫人员必须扫描每头动物的耳标。但实践中，很多养殖户免疫资料保管不完善，牲畜耳标在出栏时不是脱落就是磨损，扫描设备大多“不好使”，使动物活体防疫信息很难准确录入。同时，由于耳标溯源系统未与电子出证系统联接，电子出证中所需耳标信息不能直接从耳标溯源系统上查询，仍然需要通过纸质记录或者另行登录耳标溯源系统查询。

　　新问题是：动检人员检疫工作量大增。《动物防疫法》第四十二条规定“动物卫生监督机构接到检疫申报后，应当及时指派官方兽医对动物、动物产品实施现场检疫；检疫合格的，出具检疫证明、加施检疫标志。实施现场检疫的官方兽医应当在检疫证明、标志上签名或者盖章，并对检疫结果负责”。学员反映，按照这“两个现场”的要求，检疫人员须先到现场检疫，检疫合格后再回到报检点打印合格证明，交给养殖户。在申报检疫户相对多且分散的情况下，工作人员需要频繁往返养殖户与报检点，大大增加了检疫工作量。在检疫人员少、检疫出证设备不全的地方，这一问题更显突出。

　　对此，学员们建议：

　　一是完善畜禽标识信息系统，改进耳标管理模式。开发实用、低价的电子耳标新技术，更替现有塑料耳标，试点电子耳标记录免疫及养殖信息。改变耳标管理模式，将一畜一标改为一户一标或一栏（批）一标，减少重复工作量，提高管理效率。将耳标溯源系统与电子出证系统相关联，实现动物免疫信息和动物检疫信息的共享，使电子出证所需耳标信息能直接从耳标溯源系统上查询到，从而增强防疫标志信息的可靠性和使用的便利性。

　　二是增强现场检疫手段，推进检疫信息公开。围绕“现场检疫”和“电子出证”两个关键，研发类似刷卡消费POS机的“现场检疫出证终端机”，配发基层检疫员，并将终端机与检疫员身份绑定，实现就地检疫、现场出证并可自动填写检疫员信息。完善动物检疫证明中二维码的信息，开发扫描检疫合格证二维码的手机应用程序，改变目前防疫、检疫信息还仅限于电子出证软件及电子出证系统内部查询的现状。在电子出证条件成熟的地区先行取消纸质证书，在全国逐步实现无纸化证书管理，让消费大众在日常生活中就可以通过信息技术追溯查询检疫信息。