网络信息技术在东莞动物疫病防控工作中的应用

 

    一、加强动物防疫网络信息系统的研发和应用
      该中心延伸科技触角，把网络信息技术融入到动物防疫、监测、检测等各项工作和管理中，实现网络信息管理全覆盖，同时结合单位的实际灵活变通和应用，大大提高了工作效能。这是该中心应用网络信息技术的出发点和立足点。
      （一）打造东莞市动物疫病防控信息系统。2006年该中心启用了“东莞市动物防疫检疫管理系统”，首创使用智能IC卡对全市畜禽免疫情况进行实时监控，能实时全面反映全市动物的养殖情况和防疫动态状况；2011年对该系统进行了升级改造，建成了“东莞市动物疫病防控信息系统”，新增了兽医技术知识查询、动物疫病诊断、动物防疫管理、统计分析、养殖场排污及无害化管理、全市防疫队伍信息管理等功能，建立了系统、完整的全市疫病防控技术信息数据库，对防控信息查询、防控技术咨询、防控动态分析、疫情预警发挥了重要作用，对防疫管理、队伍管理、无害化处理管理等实行信息化管理。该系统曾获东莞市科技进步一等奖和省农业技术推广三等奖，在国内同行处于先进水平。在此基础上，配套使用了“防疫物资冷链管理系统”和“速达仓库进销存管理系统”对疫苗、检测试剂进行信息化管理，能随时查询疫苗等防疫物资的采购、发放、库存数量以及保管温度等信息，实时掌握全市疫苗库存、使用及需求动态。

 

 

     （二）研发兽医实验室管理信息系统。该中心实验室2003年通过了国家实验室认可和省质监局计量认证，经过几年对资质认定评审工作的经验总结，在国内较早将先进的信息管理系统运用于实验室管理，自主研发了兽医实验室管理信息系统。该系统对动物疫病检测工作从收样、样品流转、样品检测、报告编制、仪器耗材管理、档案查询、数据自动统计等方面实现严格监控和程序化管理，大大提高了检测效能。同时配套使用“实验室实时监控系统”和“声光报警系统”，对各检测功能区、检验环节进行全面监控，及时发现各环节可能存在的难题和隐患，保证了检测信息的可溯源性和检测环境的安全性。
 

  （三）探索重大动物疫情3G应急指挥系统。这是2012年开发的应急指挥调度工作系统，该系统由“指挥中心—车载应急指挥手提箱—单兵”三部分组成。在处理突发事故时，疫情现场人员使用单兵和车载系统，将现场高质量的音频、视频远程传送到指挥中心，指挥中心通过音频与视频及时研判疫情形势，以实时对讲形式实现对疫情现场的应急指挥，提高了对突发重大动物疫情的统一指挥、统一部署、统一行动的处置能力。为让市、镇、村三级有关人员熟悉掌握使用3G应急指挥系统，该中心去年选取厚街镇作为演练试点，成功通过了试运行，今年将进一步推广使用。
      （四）启用办公自动化（OA）系统。除了统一使用全市办公OA系统进行收发文外，该中心2010年全面启用了万维网上文件流转管理系统、网上档案管理系统和采集、加工系统，有效解决OA系统人数使用限制问题。通过OA系统，共享文件与档案信息，不受时空和使用人数限制，文件检索和利用也更方便快捷，无纸化办公大大提高了内部办公效能。

 

 

    二、注重网络信息技术的推广应用，打造市镇村三级联动工作模式
      为在动物疫病防控工作中积极转化网络信息技术成果，普及技术知识方法，该中心面向不同群体牵头组织了技术培训讲座，不断提高领导干部和相关技术人员的网络信息技术运用能力。
      在市一级，主要面向上级分管部门和该中心内部人员培训动物疫病防控信息系统的使用，包括如何使用系统模块了解疫病诊断等相关知识、查询全市免疫档案、监控全市疫苗储存情况、进行报表审核和管理等；针对实验室技术人员还专门开展实验室仪器设备、管理系统的使用讲座，确保所有实验室技术人员能掌握正确使用方法，对送检样本进行有效、快速检测。
      在镇一级，在动物防疫信息管理系统推广初期选取了3个镇作为试点，待系统运行稳定后才普及到全市，普及阶段每个镇选派2-3名工作人员到该中心进行统一培训，学习如何通过登录系统通过查询、统计功能，分析本辖区动物防疫工作动态，了解动物疫病相关知识、查收免疫超期提醒和抗检采样提醒等，从而达到对动物防疫工作的科学管理。
      在村一级，让村级防治员知晓管理系统需要报送的防疫信息非常必要，这样更能做到第一时间收集第一手资料，提高防疫管理工作的时效性。对村级防治员的培训，主要是由镇兽医站组织、该中心派技术骨干主讲，分析管理系统的构成和报送内容，提高村级防治员信息化工作的意识和水平。
    三、强化条件保障措施的落实
    （一）突出领导挂帅，坚持把信息化建设摆在重要位置。该中心领导班子对信息化建设工作高度重视，将其摆在重要的议事日程，对信息化建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。成立了信息化建设工作领导小组，由中心主任任组长、分管领导任副组长、相关科室科长为成员，并指定技术科为主要责任科室，负责具体事项的落实。领导小组在每月业务例会上研究相关工作进展，及时解决热点难点问题，遇到紧急情况时则随时召开班子会议进行商讨。
    （二）加大财政投入，健全各项保障机制。该中心逐步完善经费保障机制，财力向科研科技项目倾斜，保证信息化管理系统研发、相关设备引进等经费得到持续稳定支持。
      一是建立投入增长机制。近年来，投在科研科技项目上的经费呈逐年增长趋势，2012年比2006年增长了106%。
      二是建立多元经费投入机制。动物疫病防控信息系统、3G应急指挥系统等资金投入较大的，通过市财政拨款来保障；进销存系统、万维办公系统则通过办公经费支出。为此，该中心坚持厉行节约，严格控制一般性支出，压缩行政成本，集中财政资金主要投向科技项目。今年一季度一般性支出下降了89%，全部用于科技下乡等科技项目。
      三是规范资金使用机制。对所有科技科研项目设立专户进行核算，资金使用科室在每月的业务例会上汇报资金使用情况和项目进度，及时掌握资金使用动态，确保专项资金合规安全，切实提高专项资金使用效率。
      四、取得成效
      （一）动物疫病防控整体水平得到提高。动物疫病防控信息系统模块齐全，功能完善，该系统可实现对重大疫病预警预报和防疫工作的网络信息化管理。上级主管部门使用该系统，能够对全市动物防疫管理工作实时监控、科学管理，及时掌握全市动物防疫信息，及时进行数据分析和总结，并形成全局性指导意见，彻底改变了以前滞后的管理模式。基层兽医工作人员登录该系统，可以学习疫病诊断等相关知识，解决在工作中遇到的实际难题。2012年新研发的重大动物疫情3G应急指挥系统能打破时空限制，使指挥人员能通过系统远程指挥疫情现场，确保迅速处理疫情。
    （二）兽医实验室检测和管理水平明显提升。在2007年兽医实验室信息管理系统投入使用以前，实验室的每一个环节都是人工操作，工作效率低且容易发生人为失误或误差。启用该系统后，从接样开始，便按程序进入系统的盲样流转、技术人员检测、自动生成报表等，每个环节的信息都录入系统内实现信息共享，直接可通过系统进行查询和追根溯源，大大提高了工作效率和工作精确度。
    （三）无纸化办公提高了工作效能。通过办公自动化系统对文件、报表等数据实现电子化传递，数据的存储介质由纸质变为磁盘或光盘，不仅具有存储密度大、擦写不留痕迹、保密性更强、易于保管等优点，还大大减少了纸张、传真、打印等费用。
    下一步，该中心将争取财政支持，加强培训宣传，把动物疫病防控信息系统等普及到镇村一级，使这些系统得到更充分的运用，实现网络信息系统资源利用最大化，进一步提高东莞市动物疫病防控整体水平。